[影子原创]对垄断行业的价格成本监审势在必行

对垄断行业的价格成本监审势在必行

任何一项新的改革推进，都一定会触及到社会的方方面面，也一定会涉及到利益的重新分配，就一定会有部分人来反对，也有部分人来支持。然而只要这个改革方案和措施是符合广大人民群众的利益的，它就一定能够实施下去，必然也会取得很好的成效。尤其是对垄断行业的改革，更是关系到国计民生的大事，关系到社会的公平，公正与公开的原则，关系到和谐社会的有效进程。为遏制垄断行业给国民生产和生活带来不利的影响，保障社会主义市场经济持续健康地发展，就必然要对垄断行业进行彻底的改革，而对垄断行业的改革，其中最重要的一条就是进行价格成本监审。

为规范重要商品和服务价格的成本监审行为，提高价格决策的科学性和透明度，国家发改委根据《中华人民共和国价格法》，制定了《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》，其中第三条规定：本办法所称重要商品和服务,具体包括:<一>列入中央政府定价目录中的商品和服务;<二>列入地方政府定价目录中的商品和服务;<三>依法采取临时价格干预措施的商品和服务.也就是说,对垄断行业进行价格成本监审工作的开展是有法可依的.

垄断行业无处不在地出现在与人民群众密切相关的生活之中,上至银行,铁路,电力,石油,通讯等行业,下至建设工程中涉及的检测费,医疗卫生系统的看病检验住院费,中小学校收取的住宿费和非义务教育的课本费等等,这样的行业所从事的都是人民群众十分关注的切身利益的事情,当然也就成为了社会矛盾争讨中的重要内容.他们的价格究竟是否合理?究竟有多少成本和利润?显然不为大多数人所知道的,也正是由于他们这样的企业和机构的市场竞争力低下,价格已经超出了人民群众的承受能力,或者是在受其垄断控制下,不得已而接受的价格.老百姓对他们的成本和利润就是雾里看花,怨声载道也就在所难免,这样的矛盾积累多了，就很容易诱发不和谐的社会冲动出现.反之,如果我们能够对垄断行业的价格成本开展监审工作,公布于社会的都是”阳光价格”,降低和去除一切不合理的收费,老百姓就能够得到真正的实惠,花的都是放心钱,心甘情愿不冤枉,这对社会的进一步和谐要起到很好的作用.

2004年至2008年度,我局对某市级中学的学生住宿及热水供应进行了长期的价格成本监审,本着公平,公正,公开与诚实信用自愿的原则,根据实际成本费用及各方面有关资料报表的监审,对这项收费给予了一个合理的价格,学校学生均感觉公平合理.学生的学习环境和住宿条件的到了改进,学校也改善了办学条件,各方主体都十分满意,经过连续几年的价格成本监审,对其中出现的诸如设备设施老化,服务质量下降的情况及时提出意见,促使学校更好地把学生(消费者)的利益放在首位,成而保证这项双赢举措的到良性的发展,而价格成本监审工作在这里起到了明显的主导作用.

今年五月,我局对本区兰溪镇自来水厂的供水价格进行了成本监审,该厂是个新建的供水企业,这是一项为加快小城镇建设步伐,促进公用事业的发展,解决该镇居民生活用水实际困难的,同时也是具有垄断性质的,关系到人民群众贴身利益的大事.按照《中华人民共和国价格法》和国家计委，建设部《建设供水价格管理办法》，我局对该厂进行了价格成本监审。对其生产设备的购买和折旧，维修，水资源成本，人员工资及税金等多方面进行监审，剔除了该厂上报项目中不切实际的成本，提出要加强内部管理，降低水损，节约成本，提高水质优化服务，更好地做好供水工作的要求。依据补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则，核定该厂的供水价格，价格公布后，社会反映良好，说明这一价格不仅保证了水厂生存和发展的空间，同时也切实维护了人民群众的利益。而这个合理价格的产生，也正是运用了价格成本监审手段的结果。

上述这两例都可以说明价格成本监审为政府的宏观调控起到了积极的意义。经过市场化改革的价格阳光晾晒，我们就可以比较全面地掌握垄断行业的“天价”源本，让垄断行业的“独家美食”公布于众，接受广大消费者的监督，使他们不再靠垄断的地位来抬高价格和牟取不正当的利益。所以，只有通过价格成本监审，才能促进市场竞争，打破垄断，放开价格，这样，既有利于提高行业的服务质量，又可以更加促进生产增收，而服务成本下降的良好局面，让老百姓享受到真正的实惠。

垄断行业破坏社会的公平公正公开原则，甚至危害到国计民生，他是我们改革开放的重中之重，要想社会主义市场经济能够长期稳定，能够维持持续健康发展的走向，搞活市场，增加生机与活力，就一定要对其进行长期有效的价格成本监审，让老百姓免受垄断之苦，通过价格成本监审，更加迅速地，准确的了解掌握价格变化新动向，弥补对垄断行业生产，成本，供应等各方面的管理不足，直接掌握第一手资料，了解垄断行业价格运行中存在的突出问题和矛盾，提出符合实际的，切实可行的，对策性强的改革建议和意见，进一步加大对垄断行业的竞争力度，为宏观调控改革发展发挥积极作用，所以说：对垄断行业开展价格成本监审是势在必行的。