[影子原创]对我区粮食生产的一点调查与建议

湖南省益阳市赫山区，地处湘中偏北洞庭湖畔，属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候,四季分明,素有“鱼米之乡”的美誉，该区属丘陵地区，原属洞庭湖水域，历史上由围湖圈地而成，历来就是全省的产粮大县，并且是全国首批商品粮生产基地之一,尤以笔架山乡，泉交河镇，衡龙桥镇，岳家桥乡，欧江岔镇和牌口乡等几个主要粮食产区为最,粮食生产一直占有主导地位。但是通过对该区的种粮户情况调查，粮食生产实际情况不容乐观。

我区2008早籼稻种植面积为47.66万亩,相比去年增加0.28万亩,其中优质稻种植面积占总面积的81%,中稻种植面积为3万亩.从调查的粮食户来分析，我们采用以湖区为主，山区为辅的办法来综合调查，湖区调查户占67%，山区调查户占33%，有种植面积30余亩的，也有仅1亩余地的，其中包括最大种粮户“全国粮食生产大户十大标兵”---种植面积达3700亩的牌口乡刘进良。调查户的分布地域和种植面积的情况比较有代表性。例如该区泉交河镇莲花塘村的粮食种植户曹和生，就是比较有代表性的种粮专业户，他家不仅种植分配农田12亩，还承包了其他农户的18亩粮田，并且还对周围一些山塘水库区能够种粮的地方进行了粮田开发，也就是对我们平时所说的“甩亩”进行改良，他所种植的粮田每年生产粮食近4万余斤，除去自己生活口粮，每年剩余粮食可卖3万多元。但是如果我们简单地看这个数字，的确种粮还是很有前途的，然而实际情况却很不一样，根据对曹和生家的粮食生产效益和成本核算，他所创造的利益除去生产成本的话，所剩却是微乎几微。

下面是对我区粮食生产成本和市场价格的调查情况：

根据对粮食生产调查户的调查，发现我区今年粮食生产成本比过去有了很大的增加，其主要的原因是农资价格上涨幅度较大。以化肥之尿素来说，去年本省岳阳产“洞庭牌”含量46%的价格为100元/50KG，而今年的价格上升为125元/50KG；益阳本地产含量为17.1%的碳氨去年价格为27.5元/50KG,而今年的价格上升到了35元/50KG,其余像氯化钾或者复合肥的价格,都在去年的基础上有所提高;另外受燃油价格上涨因素的影响,机械作业的成本也是大幅度的提高,去年机耕机收每亩价格在120元~150元之间,(湖区价格相对比山区价格便宜)今年的机耕机收价格每亩上涨到150元~200元之间;还有临时的雇工工价也要比去年有所增加,按照益阳赫山地区的雇工价格标准,临时雇工都在70~80元/一天不等,这其中还有包伙食或者不包伙食的,这些都是生产成本上涨的主要因素.然而我们再来看看市场粮食价格,以优质稻为例,去年赫山秋收时粮食市场价格优质稻为88元/50KG,今年元月份的价格为104~107元/50KG,受市场因素影响,目前价格上升到了115~116元/50KG,虽然说粮食价格总的还是上涨了,但是相比国际粮食市场价格上涨幅度来说，涨幅并不太大,并且粮食市场的价格也不稳定,波动幅度在3~5元每50KG之内是经常出现的，可生产的成本上涨幅度比起出卖价格上涨要大得多,综合各项成本核算，每亩生产成本比去年上涨60~70元之间，粮食价格就是再涨也比不上生产资料上涨的速度，粮食种植户的利润明显减少.粮食上市还要再经过粮食加工企业的米化处理和包装，实际粮农利润就更显微薄。

粮食历来就是保证国家安全的重要物质,党的十七大就已经明确提出了"确保国家粮食安全"的要求.俗话说的好:"稻谷贱,伤农民;大米贵,伤人民."一边是关系到种粮户的切身利益,另外一方面又是关系到消费者的承受能力,要想把粮食价格维持在一个公平合理的价格水平上,的确不是件很容易的事情.受国际粮食价格居高不下的影响,我们国家对粮食的出口也做了相应的对策,限制粮食出口就是国家对粮食市场的宏观调控.虽然从全国粮食生产总体情况来看,我们国家已经是连续五年粮食丰收,国家粮库也很充裕,但是我们还是要看到,粮食生产的资源只会越来越少,人口却不断地在增加,人均粮食消费水平也在不断地提高,所以粮食价格越来越难以稳定,其供求矛盾越来越明显,粮食的风险越来越大,种植与消费的矛盾日益突出.对粮食种植户来说,如果没有一定的经济利润,就很难保证他们的种粮积极性,尤其是近几年以来,农民外去务工的劳动报酬有了明显的提升,相比种粮效益要高得多,导致许多地区出现了荒田荒地现象的出现,农村中的青壮年劳力外出务工较多，几乎不再参与粮食生产劳动，家中尽都是还在上学的学生和老年人，像这样的情况怎么还能够谈得上保证粮食生产呢？偶尔种植几分地也只能够保障自己的口粮需求，余下的粮田就这样白白地抛荒，虽然这是少数地区的局部现象,但是也是对粮食生产和储备发出的一个危险信号;当然对消费者而言,如果粮食价格上涨过高过快,势必也会使消费者承受负担不起，激发社会矛盾。如果放开对粮食市场的调节和管理,势必造成不可估量的严重后果.

综合分析：目前我们的粮食价格上涨压力非常明显，如何采用调控手段对粮食价格进行平抑是当前的一件大事，要想保证粮食生产和储备供应的平衡,既保障粮食种植户的生产积极性，又保证市场粮食价格稳定，个人认为,可以从以下几个方面进行调控，来确保粮食供需平衡:

1:稳定粮食生产资料价格.控制对化肥,尿素,碳氨,农药,种子等农资市场价格,同时加强对农资价格的价格监督检查,对出厂,批另销售环节进行价格监控,严厉查处价格违法行为；提高农资的出口关税,优先保证国内需求,并且对农资生产企业实行补贴,扶植他们生产,提高科技技术含量，降低生产成本以降低农业生产资料的出厂价格，从而降低粮食生产成本，保证粮食价格平稳运行态势.

2:控制粮食出口.虽然国际粮食市场价格一直还在上扬,但是我国是个人口大国，粮食需求在国际上占有很大比例，所以一定要优先保障国内的粮食供应,同时控制工业用粮的需求,平抑国内粮食总体价格，保障人民群众的生活用粮，把吃饭问题放在首要位置.

3:实行粮食最低收购价政策.这是国家调节粮食供求关系最重要的手段,虽然最低收购保护价相比市场价要低,在目前的市场情形下看不到实际效果,但是当市场粮食价格出现下降异常时,就会起到很好的保护作用,从而保证农民种粮的积极性，且最低保护价也要与经济增涨的速度相匹配，根据市场经济的变化而及时地进行调整，保障粮食种植户的利益.

4:落实实施粮食生产的补贴制度.鼓励农民扩大粮食种植面积,优化粮食产业结构,提高粮食产量,对补助农民的款项及时落实到位,种粮直补和柴油补贴按照实际亩积直接发放到农户手中，提高农民种粮信心，保证国家对农民的帮持政策落实，使种粮户真正享受到国家给与的优惠政策.

5:国家要加大对农业生产的扶植,加强农业基础设施建设,逐步实行农业生产机械化，降低劳动生产成本，同时还要保护农业生产用地,集约节约土地,对荒化土地的给与处罚或没收,对种粮大户给与精神和物质的特殊奖励，确保粮食生产增收.