[原创]价格听证之我见

《中华人民共和国价格法》第十八条规定：我国目前实现政府定价和政府指导范围主要有：（1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品；（2）资源稀缺的少数商品，如金银矿产品的收购价；（3）自然垄断经营的商品：（4）重要的公用事业；（5）重要的公益性服务。同时，第二十三条还规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格，公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等，政府指导价，政府定价，应当建立听证会制度。由政府价格主管部门主持，征求消费者，经营者和有关方面的意见，论证其必要性，可行性。

上述2条规定可以看出，政府对关系国计民生的商品价格做出了明确规定。政府对商品价格决策实行听证制度，这不仅有利于沟通政府和经营者，消费者在价格制定方面的不同意见，还有利于加强社会对政府价格决策的了解和监督，促使经营者更加加强经营管理和降低成本，提高政府定价的科学性，切实维护消费者权益，促使和谐社会更加民主化和规范化。

本人在物价工作岗位工作多年，多次参加主持价格听证会议，对价格听证有几点心得体会，希望与大家共勉：

其一：参与价格听政的基本上都是政府管价的，并且是没有很大竞争力的公益性的，公共性商品和服务的价格。如与人民日常生活密切相关的水，电，煤，气，通讯，医疗，物业管理，殡葬等项目，为什么要对这些商品价格进行价格听证，首先是这些商品价格都是关系到国计民生的重要商品价格；其次是这些商品价格都具有比较强的垄断性，市场的竞争力低下，且涨价的冲动比较强；第三确实某些商品价格在在当前经济消费水平上涨比较快的影响下，通过适当的提高价格来维持正常的运营运行是完全必要的，如果完全靠政府的公共财政来负担也是不合实际情况的。所以，对上述这样的商品价格进行听证也就成了必须，假如不举行商品价格听证，那么像这样的商品价格的上涨幅度将会更加突出，市场商品价格也就更加紊乱。从过去几年举行的价格听证制度来看，所有举行价格听证会的商品价格，其上涨的幅度都在申请者的提价要求与标准之下，也就是说明，价格听证制度对维护广大消费者的利益起到了很大的作用，同时还兼顾了各方面的利益，对市场经济的健康发展起到了很好的引导作用。

其二：并不是说只要开了价格听证会就会对所听证的商品价格进行提高。许多人认为，开价格听证会就是某种商品价格提高的前兆，其实不然。因为《中华人民共和国价格法》已明确规定，价格听证制度是定价的论证过程，对其必要性和可行性都要进行认证，该上调的就上调，不该上调的就坚决不调，对该下调的并且还要解决下调。如去年国家价格管理司就对手机的通讯漫游费进行了价格听证，中央电视台还进行了跟踪报道，对手机的资费就进行了下调处理；很多城市的出租车起步价价格也做出了明显的下调，调到甚至2~3人乘坐出租车的价钱比乘坐公交车都还便宜，也就是说，开价格听证会并不是一味地上调价格，主要是看价格的调整是不是合理，是不是科学，这才是开价格听证会的重点和核心。价格听证就是听取各方面的意见，维护消费者和经营者的利益，充分发挥价格管理的重要性，只要公平，公正，公开，其最终的商品价格也就必能被消费者和经营者所接受。

其三：为了更好地体现价格听证的严谨性，进一步促进商品价格听证的规范化和科学化，对商品价格最终定价前，进行价格成本审核也是必须的。对价格成本进行审核制度管理，组织相关的部门进行价格论证，如请相应的技术，经济，会计，审计和法律方面的各人员审核，切实做好其成本调查，不听一面之词，不搞一言堂，真实地核实商品价格的运营成本，这对最终商品价格的确定起到很大的作用。譬如像物业管理公司的收费，就必须对所辖范围的住户人数，物业公司的运行成本，人员的配备，环境设施的清理与维护，公用消耗的计算等等，在开价格听证会之前就要做出准确的核实，综合听证会参与人员的意见和建议，才能够制定出合理的收费价格。并且对这样的价格批准还要有一定的试行期限，试行期限最长不能够超过一年，如在试行期内决定价格的条件因素发生变化，价格部门还要主动再次召开价格听证会，其价格也要作及时的相应的调整，这样才能够更好地体现价格听证的意义和权威，才能够确保消费者和经营者的正当权益。

综上所叙，维护合理的商品价格水准，有利于保持行业合理化运行，有利于合理化的收入和分配，有利于稳定居民的生产生活，促进国民经济的协调发展，有利于和谐社会的安定团结。