 张建新殴打志愿者后续看网友法律常识不足
文章提交者：785Justice
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四川省卫生厅工作人员张建新在灾区殴打志愿者事件，虽然已经发生了很多天，当事人也已经道歉被受到处理，但仍在网络中热议，很多网友对处理结果很不满意，口诸笔伐不断。网络监督虽好，但也从中看出不少网友的法律和现行制度常识不足。
网友们对处理结果不满的意见有以下几点：
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 四川省卫生厅曾对此事进行僻谣，第二天后打人者又道歉，是自己打自己嘴巴。其实很多人都对四川省卫生厅的僻谣进行了断章取义的理解。四川省卫生厅的僻谣主要是否认了干部马步钢打人，但实际上打人者是张建新而不是马步钢，道歉的也是张建新，因此没有前后矛盾。
然后就是很多网友对张建新为什么没有受到拘留而感到愤怒。主要就是在这里。公安机关如要按法律条文办事，那先看案件性质是刑事案件还是行政治安案件。如果经法医检验，受害者的伤情达到“轻伤”以上，那么就能以刑事立案，同时可以给予张建新刑事拘留的强制措施，但被打的志愿者并没有进行验伤，所以就没有达到“轻伤”的报告，因此不能予以刑事立案，那就只能是治安案件。但即使是行政治安方面也不一定能拘留，首先，必须要有受害者到公安机关进行报案，否则不予立案，另外在报案之后，如果双方以民事纠纷达成调解协议，那也是不予立案的。要以行政治安案件进行立案，必须达到以下前提：1、受害人报案；2、查明有殴打他人违法行为；3、双方未能达成调解协议。只要这三个条件都存在了，才能对张建新处以下述处罚：
“《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定
第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”
此人没有受到行政拘留，显然是三个条件至少有一个没有达到，所以不予行政立案。以我判断，要么就是那个志愿者并没有到公安机关报案，要么就是双方协商调解，那样是不能够拘留了。
还有，不少网友认为“打了人道歉就完了吗？那是在胡弄群众！”
网友的愤怒可以理解，但这种想法过于偏激。我理解网友的感受，很多人都为四川省卫生厅没有立即开除张建新而感到愤怒，但要明白的是，政府机关要开除公务员不像私人老板要开除员工那么简单，公务员不是说开除就开除，他的上级领导也没有权力立即开除他，要开除此人，必须按照《行政机关公务员处分条例》：
“第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] （一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；
（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；
（三）玩忽职守，贻误工作；
（四）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；
（五）压制批评，打击报复；
（六）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] （七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
（八）违反财经纪律，浪费国家资财；
（九）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；
（十）泄露国家秘密或者工作秘密；
（十一）在对外交往中损害国家荣誉和利益；
（十二）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] （十三）违反职业道德、社会公德；
（十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
（十五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；
（十六）违反纪律的其他行为。
第五十五条 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。
第五十六条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 第五十七条 对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。
处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。
第五十九条 公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人”
要处理犯错误的公务员，首先就要看此人的错误性质和程度如何，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，应该接受哪一个处分？即使是开除，也有相应的处理程度，至少也要两个月时间。不过以我看来，由于没有进行行政立案，张建新不算有违法行为，顶多算是违纪，是不足以给予“开除”处分的。如果上级部门真要把他踢出公务员队伍的话，我觉得倒是可能采取要求其自动离职之类的方式。
不管怎么样，我在今天看到的信息，张建新已经被停职，处理意见被挂在四川省卫生厅的网上。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 中国的官场有一个不成文的规定，如果对于干部的处理是在系统内部进行的话，那么他还有机会站起来；但如果对外公布了处理意见，那么他这辈子的仕途就已经完旦了。
张建新的处理意见被公布在网上，不管他将来会不会被踢出公务员队伍，他的下场都不好受。
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