[神鹰军团原创]在灾害多发地区成立民间救灾组织的设想

一，民间救灾组织的类型：

1，现场救灾组织：

成立目的：直接依靠各种手段援救灾民。需要比较大的财力物力才能存在，面向受灾受困者，提供直接的救灾服务。

2，救灾学会：

成立目的：联络各方面将来在灾害救助有用的同仁，包括集体与有经验的，至少是学有专长的个人，研究与普及灾害知识，包括灾害救助，灾害自救等方面的知识。

3，上述两者之间没有截然的区别，只是前者更务实，后者更务虚，面向全社会提供更多的间接救灾服务。

二，民间救灾组织的组成：

需要各方面有经验的，至少是学有专长的人物的参与来研究灾害知识，包括灾害救助，灾害自救等方面的知识。

上述知识特别包括交通工程（公路，铁路，民航），医疗（特别是条件简陋情况下的医疗方法），防役，野外活动（包括野外生存训练），水利，机械，电子，通讯。。。。。

上述知识紧急事件处理，救灾人员的指挥与管理方面。。。。。。

等等等等，几乎包括所有学科的人才。

民间救灾组织还应该与国家有关组织，非国有的其他的团体结合成一定程度的互相利用的关系。这样才能最大限度发挥各自所长。

三，民间社区灾难联防体系的建立：

1，规则：制定各级救灾组织、指挥体系、作业标准流程及质量要求与奖惩规定，并善用民间组织及社区救灾力量。

2，调度：民间人员的调度。通过各种联系方式呼吁民间的土木技师、结构技师、建筑师、医师护士等专业人士投入第一线救灾工作；

3,组成：

（1）土木技师、结构技师、消防人员，建筑师、医师护士，气象等专业构成技术骨干，负责救灾的技术方案的规划.

（2）政府管理，军队，警察，企业管理，社会名流等方面的在职与离退人员负责非专业（包括对无管理经验专业）救灾人员的指挥与管理。

4，活动：平时组成协会，或者是行动队（视具体情况决定），定期或者不定期地举行讨论，集体研究，创立刊物，救灾合成演练等活动，密切成员之间关系，一旦有灾，立刻可以进行工作

5，附属组织：民间其他没有能力救灾，但是可以参与赈灾工作的团体可以登记在救灾组织名下。在灾害发生后，全程不同程度地参与赈灾工作。

四，集体的力量：

为救助大规模灾害，必须进行全民动员，因此平时就有协调，有组织的民间灾难救援团体，在快速征调并运送至受灾地区后，能够很快形成集体的合力进行灾难救援工作，这是无协调，无组织的民间个人志愿者无法比拟的优势。

五，中国的民间救灾组织应该与政府部门沟通：

　　在大灾面前，特别是在现在以及今后很长一段时间内的中国，只有国家才有能力进行大规模的灾难救援，因此民间救灾组织与政府部门沟通并且服从与有关方面的领导是没有疑问的事情。

　 民间救灾组织如果不和政府合作，只能增加救灾的盲目性，对灾民的及时救济非常不利。徒增民间组织救助的成本，民间组织应把焦点放在灾民最大程度得到救助上，而不是与政府争高下方面。

　　在发达国家，民间组织非常强势，政府反而没有太多发言权，因此那里是行事反过来了，救灾，政府要看民间救灾组织的脸色。