 當代臺灣族群問題
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當代臺灣族群問題
簡炯仁 副教授
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 高苑技術學院企業管理學院
國立中山大學台灣研究中心
臺灣是一個多族群且多元文化的社會，因而臺灣的族群向為臺灣研究的重要課題之一。舉凡清治時期的臺灣開發、閩客械鬥、漢埔關係，甚且今日的臺灣政治、社會的某些議題，無不導源於臺灣的族群關係。清治台時期，臺灣移墾社會的族群，大凡有南島語系原住民及漢人系移墾者。南島與系則以在台居住地分為平埔原住民及山地原住民，而漢人系則分為閩南系與客家系，其中，閩南系則又分泉州人及漳州人等。他們對臺灣的開發各付出相當的貢獻。縱然如此，各外來政權卻時常利用族群間的矛盾，進而挑撥離間，引起嚴重的族群械鬥，造成臺灣移墾社會的動盪不安。
目前臺灣的社會，省籍（族群）問題不僅是的社會問題，同時也是一個政治問題。每遇到政策的訂定，或選舉期間，該問題就有可能突顯出來，因而造成兩岸的緊張、政治的爭執、社會的不安。準此，臺灣社會的族群的研究，為「臺灣研究」重要的一環，不僅攸關臺灣。同時，臺灣社會族群的研究也攸關臺灣歷史、語文、政治（包括兩岸關係、政治發展）經濟、教育、社會等層面的探討。
貳、 臺灣社會族群概述
A. 理論探討 「族群」（Ethnicity）的定義 「族群」通常顯現有如下幾個特徵：
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 1. 一群人在同一地域
2. 分享共同的歷史記憶
3. 具有一或多種共同的文化要素，譬如宗教信仰、習俗或語言
4. 族群中具有某種「同仇敵愾」團結的意識
亦即，由「族群」（Ethnicity）→「國族」（Nationality）
說明其他國家經由「族群」（Ethnicity）發展成「國族」（Nationality）的情形
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] B. 臺灣社會的族群
1. （以血緣分）
南島語系與漢人系
2. （以原籍或語言分）彼此又可細分如下：
南島語系
a. 平埔原住民及山地原住民，清治台時期則分為「生番」、「熟番」；
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 現今一般則統稱為「原住民」，又各分為十族）
b. 分類的問題
「生番」與「熟番」；「山地原住民」與「平地原住民」（平埔族）
c. 分佈地區
d. 生活習俗
漢人系 〈i. 閩南人（泉州人及漳州人），ii. 客家人（四縣與海豐）〉
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] a. 來台的經過情形
b. 中土的人口壓力
c. 來台拓墾的情形
d. 生活習俗
戰後時期 （外省人，民國三十八年來台者）
3. （以權力分）
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] a. 被支配者——本省人 （閩南人與客家人）
原住民（「漢化」的平埔族與山地原住民）
b. 支配者———外來政權及其附庸
參、 戰前臺灣的族群關係
A. 漢、埔族群關係
a. 荷蘭、鄭氏時期
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 「臺灣土著當荷蘭、鄭氏竊據時，附近數十里內，非徙即滅，已無遺種，故臺
灣縣獨無番」，因而台南市附近的平埔族，非徙即滅，已無遺種。
b. 清代時以「熟番」為剿亂工具，進而以「賜地政策」，或以「賜地」置隘方式，
平埔族因而他遷。
歷代政權對山地原住民的政策
歷代各政權對山地原住民大都採取「隔離政策」，直到光緒元年才改採進取開發
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 政策，直接衝擊原住民的生存空間
1. 沈葆禎的「開山撫番」及番地解禁政策對山地原住民的衝擊
2. 劉銘傳的土地清丈政策
3. 日本「理番政策」
以上三項政策造成山地原住民長期被隔離，並被視為「番仔」予以歧視。
B. 閩客械鬥
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 1. 朱一貴事件與「六堆」
2. 林爽文事件
3. 清代治台政策的檢討
「忠義亭」、「義民祠」與「義祠亭碑記」
4. 清治台時期的臺灣族群關係
（移墾初期社會） （移墾中期社會） （定著社會）
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 諧和 → 衝突 → 融合
（經濟與共） （人口過剩，資源匱乏） （產業發達，聚落形成）
基本上，清治台時期，臺灣社會各族群「原籍」的「迷思」，並各自信仰「地區
性的鄉土神祇」，造成各自分立的族群意識；加上治台當局「以台治台」策略的
運用，造成彼此的械鬥。縱使治台末期，臺灣社會已經逐漸形成「土著化」的現象，但僅限於「社區化（Communalization）」，尚未達到「國族化（Nationality）」 的階段。
C. 日治時期「臺灣意識」的崛起
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 由於日治時期厲行「現代化」政策，促成「臺灣意識」的興起，有了「國族意識（Nationalism）」的雛形
一九二０年代「台灣是臺灣人的臺灣」觀念的形成背景
一九二０年代「臺灣民族運動」
肆、 戰後臺灣社會的族群問題
戰後，國民政府來台推行「中國意識」，造成既有臺灣認同的模糊
A. 厲行「大中國沙文主義」（本省人 ←→ 外省人）
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 1. 「（中國）原鄉」的迷思（Myth） 「中國人」←→「臺灣人」
2. 二二八事件，引起臺灣人←→外省人的嚴重衝突
3. 「外省人」與「本省人」的名詞，刻意製造族群的區隔
4. 政府遷台厲行「戒嚴」措施及白色恐怖，更加強族群對立
5. 「眷村」政策與軍公教階級，刻意區隔「外省族群」與「本省族群」，形成「外
省族群」虛幻的「危機意識」，不僅造成「外省族群」難以融入臺灣社會，
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 甚至造成二者的對立。
6. 「土地改革」以整肅臺灣地主，戰後臺灣社會領導階層的瓦解，各地角頭蜂起，
國民政府更透過地方選舉，造成臺灣社會分裂，使臺灣社會四分五裂，難以凝
聚共識，形成「國族（Nationality）意識」
B. 解嚴之後的社會變遷
1. 國民政府的外交挫敗 「中國代表」神話的破滅，「本土意識」相對高漲
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 2. 解除戒嚴令 「本土意識」的壓抑解除
3. 臺灣社會的「本土化運動」與「民主化運動」
4. 去年「阿扁政權」成立，「國民黨政權」和平轉移到「民進黨」，造成「外省族群」
的不安
5. 中國不斷打壓臺灣，造成「中國」與「臺灣」的對立
C. 新趨勢
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 後解嚴時期新的社會現象
1. 「鄉土文化教育」
2. 「還我土地政策」
3. 客家「還我母語運動」、「反美濃水庫運動」，促成「美濃愛鄉協進會」
4. 行政院的「眷村改建計畫」
5. 行政院的「社區總體營造計畫」，凝聚各地「社區意識」
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 6.「九族文化園區」、「客家文物館」、「平埔館」等的成立
7. 各地「地方文史工作室」的運作
8. 宣示「伊達邵」為原住民第十族，以及目前正在醞釀的「平埔族正名運動」
#「族群（Ethnicity）」 逐漸凝聚成「咱攏是臺灣人」的「國族意識（Nationalism）」
伍、 政府族群政策的制訂
A. 臺灣族群問題的困窘
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 1. 四百年來，外來政權更換頻仍，而每一外來政權又向以「以台治台」為其執政最
高綱領，以激化島內的族群關係，強化族群間的矛盾。
2. 外來政權民族政策的「迷思（Myth）」
清代的「漢化」，亦即「賜姓政策」；
日治時期的「內地化」、「皇民化」政策；
國府時代的「族群融合」、「國際化」
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] @致使臺灣島上的人民無法形成以「臺灣」為認同對象的「國族意識（Nationality）」，
因而造成各族群認同的模糊，動輒對立。
3. 實際例子（Case study）
a. 左營「果貿新村」重建計畫
b. 美國及其他多族群國家的例子
實施兩院制，一個院代表族群，稱之為「民族院」，每一族群同額代表制
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] ，另一個院代表全民，稱之為民意院。有關個別族群議案，必須經過代
表族群的院通過，否則無效，而「民意院」廢除小區域性的地方選舉制，
以破除當地族群的對立。如此，以政治的手段解決國內的族群衝突。
c. 瑞士的「官方通用語文」政策
瑞士也是一個多族群、多語文的國家，但是該國將三大族群的語文如法文
、德文、義大利文制訂為官方「通用語言」 ，不僅當地學校酌情實施，公
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 務人員也必須懂得三種語言。因此，各族群間互相尊重、和平共存。
B. 如何制訂族群政策？
1. 決策理念 如何將既有的「族群Ethnicity」 轉化成為「國族Nationality」
反對「族群融合」，提倡「五族共和」（原住民、平埔族、客家人、河洛人及
新住民），亦即「五族」政治上民主、平等，經濟、社會上互惠，文化上互相
尊重，假以時日，逐漸凝聚一個形成一個「新臺灣人意識」，形成一個「新臺
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 灣人」。因為「族群融合」又牽涉到已納個族群融合那個族群的問題，又是
「漢化」的翻版。
2. 「本土化」
任何一個國家反對「本土化」就是外來政權的專制獨裁，世界上沒有一個「民
主化」的國家不是「本土化」，有人舉德國「希特勒」為例，反駁李登輝，只顯
示其強詞奪理；
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 3. 「民主化」，透過「民主化」的過程，凝聚「臺灣意識」，亦即「國族（Nationality）
意識」，並秉持各族群平等互惠的原則，制訂「族群政策」。
4. 「臺灣化」，最後大家認同「臺灣」為故鄉，並自認「咱大家攏是臺灣人」，亦
即由 「族群 Ethnicity」自然發展為「國族 Nationality」，臺灣的族群問題自
然消失。
5. 以「中華民國在台灣」建立臺灣「國家意識」的建立
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] ＠ 「本土化」、「民主化」－→「臺灣化」
陸、 結 論
台灣是一個多族群的社會，族群問題一直是我們政治、社會的問題，我們必須勇敢面對。當今的政策必須透過「本土化」、「民主化」，進而「臺灣化」，建立一個族群之間互相尊重，以和平化解「族群的對立」，進而形成「咱攏是臺灣人」的共識。
【參考書目】
清代有關臺灣方志。
伊能嘉矩《臺灣文化誌》，1991，臺灣省文獻委員會編譯。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 伊能嘉矩《臺灣番政誌》，溫吉編譯，臺灣叢書譯文本第四種，臺灣銀行經濟研究室出版。
臺灣總督府《臺灣總督府警察沿革志》，臺灣總督府。
國分直一《臺灣歷史與民俗》，1991，武陵出版社。
黃富三〈清代臺灣之移民的耕地取得及其對土著的影響〉（上，下），食貨復刊11(1,2)。
陳秋坤《清代臺灣土著地權》，中央研究院近代史研究所專刊（74），1997。
陳其南《臺灣的傳統中國社會》，允晨叢刊（10），允晨文化實業股份有限公司，1987。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 戴炎輝《清代臺灣之鄉治》，1992，聯經出版社。
簡炯仁《臺灣開發與族群》，1997，前衛出版社。
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