  [原创--蓝剑长乐坊] 我对农村社会养老保险制度的一点看法 [博客帖]
文章提交者：hwx8642
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前不久、看了一篇关于中国社保制度的一篇文章，感慨多多。
从八九十年代起，我国的社会养老保险制度分三块管理：一、是机关事业单位社保制度，以国家统筹为主，原属人事部管。二、职工企业社保制度，以企业单位与个人相结合，原属劳动部管。三、农村社保制度， 以个人筹集为主，原属民政部。经机构改革后，现在三块社保制度统一归属劳动和社会保障部管理。(现整合为人力资源与社会保障部)
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 相对而言，对于医疗保险、工伤保险，失业保险，生育保险等等。社保体制中养老保险是最主要的部分，也是一个长期的，周转性比较慢的社保制度。它是我国社会稳定的基础，也是我们面对人口老龄化的有效政策。让广大农民老有所养，老有所依是关系每个农民切身利益的大事。
农村社会养老保险是1992年开始推广的。农村社会养老保险费坚持个人交纳为主、集体补助为辅、国家在政策上予以扶持的原则。它以个人帐户的形式，采用个人集体缴费累计，基金增值的方式。它与商业保险所不同的时，他的增值利率不是固定的，是随着金融机构的利率有所浮动的。农保增值利率从1992年起，从8.8%到11%到12%到8.8%到5%到2.5%......相对于银行一年期储蓄存款利率要多好多了。它可采用了趸缴(一次性缴)、每年分期缴两种方式，集体帐户与个人帐户相结合，不计年限。到龄时，依据基金复利累计结算出基数，乘一定比率分十年期按月发放领养金，一直到投保人身故为至。保证期十年，即投保人在十年期内死亡时退还帐户上的剩余基数。个人退保扣除个人帐户3%管理费。农保基金一般由县级以上机构统一管理。
建国以来，我国农村传统是养儿防老和土地防老。与西方国家相比，我国广大农村的农民命运坚强而惨苦。随着人口老龄化的到来，我国已渐进入老龄化高峰期。而计划生育这一其本国策更使家庭结构成“倒金字塔式”。一对成年夫妻要抚养一个小孩，却要赡养双方四个父母，其难度可想而知。随着生活的发展，土地防老更是不可能，老人还能种土地啊？所以一切还要靠自己，让农民自己养老就要为农民建立一有效的社保制度。
无可否认，我们的工业基础是采用工农业的剪刀差的基础上发展起来的，牺牲了许多广大农民的切身利益，也导致农村相对的落后与贫穷。对农村的许多穷困地方来说，对法律，对社保还知之甚少。在中国的传统教育中，百事孝为先。但现实的农村，包括城市，对不赡养老人的行为屡见不鲜，为些，夫妻反目者有之，父母断裂者有之，妻离子散者有之……。孤苦零汀的老年人比比皆是，他们生活在社会的最底层，又流离在我国民政部门的五保，底保范围等之外。
农村社会养老保险的发展现在出现了许多问题，一些地方进入了民政不管，劳动不接的状态。农保基金从成立的那天起，管理上就出现问题，基金挪用现象各地是五花八门。基金增值渠道单一，存银行和传统意义上的买国债是各级农保基金增值的主要方式，而基金存银行增值利率明显低于结付利率，其结果是保费征收的越多，基金收支赤字就越大。农村养老保险发展规模相对不大，参保人很多，金额却相对较小，而且连续性不强。截至2005年底，中国参加农保的农民达到5442万人，占农民总数的5.8%，基金积累达到310亿元。还有些地方，集体资金就这样流入到少数几个领导者的帐户上。对于到龄年龄的随意性较大，有50岁，有55岁，有60岁，影响很大。地区差别也很大，江南有些富裕的村庄有人每月能拿领养金达600元以上，而有些地区就基本没有很好的启动。还有地方已经把农保放弃，重开炉灶，如上海。
随着我们生活的发展及医疗水平的提高，我国的人均寿命在不断提高，人生七十古来稀，已变成历史，百岁老人都出现了好多。我不仅要问，这种象储蓄型的保障制度能否经受时间的考验。十年期的保障，受到三十年，甚至五十年的冲击，如何才能存活下去？
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 我们无法相比北欧的几个福利国家，但世界上大多数国家的社保制度都比我们的农保制度强多了。俗语说没有保障就没有发展，如何建立建全我们的农村社会养老保险体系，还要我们进一步探讨。
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春恨秋悲皆自惹；
花容月貌为谁妍？
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以下是引用hwx8642 在第14楼的发言：
