 从任命台独掌“陆委会”看马英九---会否又成为一个麻烦制造者
文章提交者：弋鹰7277
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马英九会否成为第三个麻烦制造者？
4月28日马英九公布"内阁"第二份名单，不出所料"陆委会主委"一职由台联前立委赖幸媛接掌。此任命一出即在两岸引起强烈反应，在台蓝营内质疑及批评之声此起彼伏，原定五月份访问北京的江丙坤即宣布访问押后，两岸关系本已缓和的局面或许因赖幸媛的上任而再现暗涌。
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赖幸媛到底是什么来头，她的什么背景引起了两岸的关注，她的上任会对未来两岸关系产生什么样的影响，在这里我们让先来了解一下有关赖幸媛的个人资料和"台联"的背景：
姓名：赖幸媛 性别：女
出生年月：1956年-11月-9日
籍贯：不详
现职：台联前"立法委员"，前"国家安全会议"咨询委员。
候任："陆委会主委" 党籍："台湾团结联盟"
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学历：台湾世新三专毕业，英国伦敦政治经济学院国际关系暨比较政治学硕士，英国苏塞克斯（Sussex）大学发展政治社会学博士。
主要经历：曾任《中国时报》记者，台湾暨南国际大学副教授，日内瓦联合国贸易暨发展委员会及国际劳工组织研究员。1995年返回台湾，1996年任台湾经济研究院国际处处长，曾参与太平洋经济合作理事会（PECC）、太平洋盆地经济理事会（PBEC）及亚太"行政院"国际经济合作发展委员会（APEC）的幕僚工作，并在台湾经济研究院内创设APEC研究中心。1997年任"中国信托商业银行"董事长辜濂松特别助理，襄助处理区域及亚太经济事务。1999年9月任台北市政府国际事务委员会委员。2000年6月至2004年5月任"国家安全会议"咨询委员，负责经济事务，并任台湾加入WTO谈判执行人、"国外经贸小组"召集人。2004年12月当选第6届"台湾团结联盟" 不分区"立法委员"。还任淡江大学国际企业经营系副教授。
社团任职：太平洋盆地经济理事会（PBEC）"中华民国"总会秘书长，
政治主张：认为"台湾对中国大陆投资，已占对外总投资的一半，过度倚赖大陆，使台湾面临经济与贸易的严峻挑战。北京将利用经济加强控制台湾。"台湾"在军事上，面对两岸军力失衡危机，要维持一定的吓阻力量；外交上，将台湾问题国际化，力抗中国的外交打压；政治上，进一步深化、优质化国内的民主，不能更加负面地发展下去。而在经济上，中国已经取代美国成为台湾的第一大出口市场，台湾应全球布局，中国只是一部分，好好改善国内投资环境，让企业界根留台湾。""台湾现状就是主权独立，而且已经有效实质行使主权超过半个世纪。至於制宪议题，则属技术性面向，是要让规章制度更顺畅，得以实际操作。"
"台联"基本资料：
2001年8月12日，以李登辉为"精神领袖"，以延续"两国论"分裂路线为宗旨的"台湾团结联盟"（简称"台联党"）正式成立，并在2001年底"立委"选举中获得13个席次，成为"立法院"第四个政党。进入"立法院"后，为抢攻岛内"急独"票源、主导台湾政局走向、阻挠两岸关系的发展，台联党一再抛出各种"激进台独"主张，逐渐成为岛内"激进台独"势力的总代表。
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一、基本实力
在2001年底"立委"及县市长选举前仓促成军的"台联党"，由于缺乏根基，整体实力比较薄弱。
（一）政党认同度低。根据岛内各种民意调查机构所做的调查显示，"台联党"自成立后，政党认同度一直维持在2-3%之间，有关政党形象的各项指标认同也一徘徊在2%-3%之间。民意调查同时也显示，"急独"选民是"台联党"的主要选票市场，"缓独"选民是次要选票市场，且大多为50岁以上的闽南籍选民；40岁以下的年轻族群以及主张急统、缓统及维持现状的选民多不支持台联党。
（二）基层实力薄弱。"台联党"虽然在2001年底"立委"选举中获得7.76%的选票，但在接下来的基层选举中却成绩欠佳，如在2002年初的县市议员及乡镇市长选举中只取得7个县议员席次；在2002年底的台北、高雄市长及市议员选举中，只在大本营高雄市获得2个席次，提早出现泡沫化征兆。
（三）党员人数少。"台联党"在成立之初因经费问题紧张，并没有积极招募党员，在2003年之前总共只有102位党员。但是自2003年后，该党为壮大基层实力，已开始积极招募党员，据说目前已招募到上千名党员。
二、组织架构
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"台联党"成立时间较短，主要以"立法院"党团为工作重心，以"李登辉之友会"及围绕在李登辉身边的一些"台独"组织为基层动员力量。
（一）在党中央方面：虽然该党党章规定党员大会为最高决策机关，具有修订党章、议定党纲，选举及罢免党主席以及议决重大人事案等职权，但事实上，台联党的一切大小事主要由"精神领袖"李登辉幕后直接操控。现任党主席为前"内政部长"、亲李大将黄主文，秘书长兼"立院"党团主任为林志嘉（原国民党籍）、副秘书长为黄金郎、文宣部副主任为黄瑞华、行政部兼妇女部主任陈敏英、"国际事务部主任"为张祯祥、政策研究部主任为李先仁（原国民党籍）、组织部主任为陈鸿基（原国民党籍）。
（二）在"立法院"方面：总共包括黄宗源、陈建铭、廖本烟、许登宫、何敏豪、钱林慧君、苏盈贵、罗志明、林志隆、吴东升、程振隆、黄政哲、王政中等13名"立法委员"。
（三）地方组织方面："台联党"在北高市长选举中失利后，为在台湾政坛站稳脚跟、避免在2004年"立委"选举中走向泡沫化，"台联党"决定自2003年后积极发展基层组织，在各主要县市成立地方党部、招募党员。3月28日，"台联党"的第一个地方党部高雄市南部党部成立，据称共招募了500多名党员，"台联党"并号称要在年底之前在全省各地陆续成立地方党部。
（四）外围组织方面：基层组织薄弱的"台联党"主要依靠李登辉的民间支持力量及学术界、政商界的人脉进行选举与社会动员。一是 "李登辉之友会"，目前全台各地已成立了26个"李登辉之友会"；二是"台联党"全权接收了"台湾综合研究院"、"国家政策研究院"以及李登辉在学术界的其他人脉，为"台联党"规划选举议题、选战对策以及各种法案发挥了重要的"后援部队"角色。三是"北、中、南、东社"，"台湾教授协会"、"医界联盟"等"台独"组织成为"台联党"的重要拥护者与主要社会动员力量。此外，与李登辉李关系密切或长期支持"台独"的部分企业成为提供"台联党"选举经费的重要"金主"。
三、政策主张
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以维护李登辉分裂路线为使命的"台联党"成立后，不遗余力地推行"激进台独"路线，获得岛内外"激进台独势力"的掌声，认为其才是真正支持"台湾独立运动"的政党，"台联党"也由此取代日渐式微的"台教会"、"建国党"等"激进台独"组织，成为"激进台独势力"的总代表。
（一）大肆鼓吹"改国号、制定新宪"。"台联党"宣称"台湾是一个主权独立国家，与中华人民共和国并存于世界；台湾现状的任何变更，都必须经由台湾2300万人民透过公民投票决定；应改国号为‘台湾共和国'，制定‘台湾基本法；台湾的未来就是‘一边一国'，两岸关系应该是‘两国关系'"等等。"台联党"不仅在"立法院"积极推动"公投立法"，还集合岛内"台独"组织发动"台湾正名运动"大游行，要求将一切冠有"中国／China"的社团、公司等全部改名为"台湾"，将"国号"改为"台湾国"或"台湾共和国"等等。
（二）阻挠发展两岸经贸。为防堵两岸经贸、人员交流的快速发展增强台湾同胞对祖国大陆的向心力，李登辉、"台联党"极力反对松绑"戒急用忍"、反对开放两岸直接"三通"。叫嚣 "鼓吹加速三通，等同鼓吹加速统一"，两岸若要就"三通"进行谈判，必须在"国与国"的基础上进行。
（三）在意识形态领域加速灌输"台独认同"。在李登辉主政的12年间，为斩断台湾民众的中华民族意识，李不断在意识形态领域向台湾民众灌输"台独意识"。下台后，李登辉更是不遗余力地鼓吹台湾应加速培育台湾民众的"建国意识"。李登辉声称，当前台湾最大的危机在于"国家认同"出现混淆，"要摆脱一个中国的纠缠，台湾内部必须有认同台湾的国家意识"。李登辉、"台联党"还鼓吹要彻底在思想、文化上与中国划清界线，鼓动"教育部"全面扬弃过去中小学史地教材的"大中国"观点，并要求在中小学推广乡土语言教学，将闽南话列为"第二官方语言"等等。
"你永远要比对手难缠，不到最后一秒，不能放弃。"这是候任的"陆委会"主委赖幸媛的至理名言，面对两岸复杂的议题， 赖幸媛个性直接，话锋犀利、质询凶狠，同党"立委"更以她和红衫军纠扯不清，要求开除。但是李登辉一直欣赏她，认为民意代表有为当如是。 从以上的简单资料中我们可以清醒地了解到，台独势力虽然在这次的选举中落败了，但是在处理两岸关系最重要的"陆委会主委"负责人任命上可以看出，他们的势力并没有就此消失。那么"陆委会"在台湾当局是处于什么角色，未来对两面关系有会有什么影响，让我们先看下以下一些有关"陆委会"的简介：
台湾当局的大陆政策体系包括"总统府"、"国统会"、"跨党派小组"、"行政院陆委会"和"海基会"等部门，其中"陆委会"是当局大陆事务的中心，它对大陆有直接影响，和两岸人民的生活息息相关。
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在台湾众多的行政机构中，对大陆有直接影响、与两岸人民生活息息相关的部门就是"行政院大陆事务委员会"（简称"陆委会"）。该机构于1990年10月18日成立，是台当局在两岸事务方面的"管家婆"。
"陆委会"是台湾当局两岸事务的中心
根据台湾当局的分工，其大陆政策体系包括"总统府"、"国统会"、"跨党派小组"、"行政院"、"陆委会"、"其他部会"和"海基会"。"总统府"直接主导重大的大陆事务，"国统会"和"跨党派小组"则是"总统"依职权设置的"政策咨询机构"。"行政院"是台当局大陆事务的主管机构，负责一般性大陆政策的决定与执行。"海基会"的职能是以民间方式协调处理两岸人民往来有关事务，它主要通过"陆委会"委托契约授权的方式，与祖国大陆相关单位或团体（主要对口单位是"海协会"）进行功能性与事务性的联系协商。"陆委会"与"海基会"具有下列两方面的关系：一是监督关系，即"陆委会"对"海基会"的业务有指示、监督的职责；二是委托关系，即"陆委会"依照委托契约约定，其监督范围以委托事项为限。在实际工作中，"海基会"是"陆委会"直接管辖的单位。
根据相关条例的规定，"陆委会"是台湾当局统筹大陆事务的机构，对台湾全省各相关机构有指示、监督的责任。它下设企划处、文教处、经济处、法政处、港澳处、联络处和秘书处；其人员由"委员"、"顾问"和"咨询委员"三类组成，设"主任委员"（简称"主委"）一名，相当于"部长"；"副主委"2-3人；委员17-27人，由"行政院长"委派或聘任。同时，"陆委会"还聘请学者、专家为"顾问"或"咨询委员"。"顾问"列席"委员会议"，"咨询委员"主要通过"咨询委员会议"提供意见。此外，"陆委会"还可聘用"研究员"、"副研究员"和"助理研究员"；可在港澳地区设立办事处。
"陆委会"是如何运作的
"陆委会"本身很少单独就两岸事务制定条文法规，而是主要通过与职能部门举行联合会议的方式参与大陆政策的研拟和制定。
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其会议方式主要有：一是"委员会议"，每月召开一次，由"主委"召集，必要时可召开临时会议。主要工作内容是大陆政策的工作计划或方案的研讨等。"委员会议"决定的政策，经"行政院长"核定后，就成为台湾当局的大陆政策，其中重大政策要报"行政院院会"决议。二是"咨询委员会议"，它以反映民意和征求各界对大陆政策及大陆工作的意见为主，原则上每月召开一次。三是"文教会报"，即与各部门及相关机构就两岸学术、文化、教育、科技、体育、演艺及大众传播等交流事务，做先期的研讨、规划和协调，由"陆委会"聘请相关部门的"副职"为委员组成。
四是"经济会报"，即与各部门及相关机构就两岸投资、贸易、财税、金融、交通、劳务、农林渔牧等经济交流工作，做先期研议、规划和协调。五是"法政会报"，主要是加强与相关机构间的工作沟通与协调，达成处理两岸法律及政治交流事务的共识。六是"港澳会报"，即加强与各"部会"及相关机构就港澳工作的协调与联系。
难以抗拒两岸交流的大趋势
但在实际工作中，"陆委会"却常常成为两岸交流事务的拦路虎。例如岛内强烈要求"三通"和放弃"戒急用忍"，虽然最终决策权在陈水扁手中，但在具体事务上"陆委会"却享有相当大的权力。为讨论这个问题，"经济部"等机构先后与"陆委会"召开了无数次协调会议，但进展十分缓慢，多项放宽"戒急用忍"的措施都被"陆委会"卡住。只要"陆委会"不点头，其他部门就只能坐等。
但两岸交流毕竟是大势所趋，"陆委会"也无法自外于这股潮流。两岸交流密切后，诸如劫机、偷渡、渔事纠纷等刑事、司法案件日益突出，"陆委会"通过"海基会"以民间机构的名义与祖国大陆达成了一系列协议。如两岸红十字会签订了《金门协议》，就遣返偷渡犯工作形成了规范。自两岸交流形成制度性渠道后，以前经常出现的"劫机事件"很少发生，劫机到台湾的犯罪分子也不再被视为"反共义士"，反而要受台当局的刑事审判，从而有力地打击了跨海峡的犯罪活动。
随着两岸探亲、台商在大陆投资、两岸通婚等民间交流的增多，"陆委会"先后与台"内政部"和"交通部"等机构合作，制定了《台湾地区与大陆地区人民关系条例》等法规，大陆地区配偶在台湾居留数额也已从1992年的240人增加到1999年的3600人，但仍远远落后于实际需要。按目前的比例，即使不增加新的申请，要完全解决这些大陆新娘赴台居住问题也需约10年时间。在两岸经贸方面，"陆委会"虽然仍顽固地以所谓的"国家安全"、"尊严"与"和平"为前提，但在各界的压力下也不得不有所动作，摆出为台商服务的样子，先后编印了《台商投资实用手册》和《台商投资权益保障手册》等系列丛书，建立"大陆台商全球资讯网"等。
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历任"主委"都深得当局领导人的信任
从成立那天开始，历届"陆委会"负责人都深得台当局领导人的信任。首任"主委"施启扬1935年5月生于台中市，台湾大学法律系毕业，1988年7月任"行政院副院长"，1991年兼任"陆委会主委"，1993年转任"国安会秘书长"，1994年任"司法院长"。施启扬是蒋经国生前培养的台籍骨干，他反对"台独"，主张两岸交流。现台北 市长马英九是当时的"陆委会副主委"。
第二任"陆委会主委"黄昆辉台湾师范大学教育学系毕业，曾任台湾省教育厅厅长等职，后出任"陆委会主委"和"内政部长"。他与黄主文、黄石诚组成了李登辉有名的亲信"三黄"。据说，李登辉在任内的最后几年，地方事务均交给时任"总统府秘书长"的黄昆辉去办，可见两人的关系很不一般。正是由于这种特殊性，在李登辉炮打国民党和连战、组建"台湾团结联盟"时，国民党专门请黄昆辉出面，批驳亲李政团。
第三任"陆委会主委"萧万长长期在"外交部"工作，后转向经济工作，1990年任"经济部长"，1994年任"陆委会主委"。萧万长曾积极配合李登辉"冻省废宋"（宋楚瑜时任台湾省长）计划，因此得到李的信任。1997年8月，他获李登辉提名出任"行政院长"，登上其权力的顶峰。1999年，萧万长和连战搭档竞选，败给陈水扁。但目前仍有许多传闻，说萧万长深得陈水扁信任，有可能再次出任"行政院长"。
第四任"陆委会主委"张京育是湖南省湘潭市人，曾获得美国哥伦比亚大学比较法硕士和政治学博士学位，1996年2月任"陆委会主委"，1999年1月离职。他中、英文俱佳，有"国际关系及中共问题专家"之称。
第五任"陆委会主委"苏起祖籍浙江杭州，哈佛大学博士后。曾在台湾政治大学任教，后投身政界，先后担任"新闻局长"和"总统府副秘书长"等职，1999年任"陆委会主委"，2000年5月转任国民党智囊机构两岸小组负责人。
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在任命名单公布不久之后，马英九对此任命的解释为："看中赖幸媛的国际事务跟两岸事务的专业，并认为赖是认同国民党的主张，包括不统不独不武，维护现状，再加上她也可以接受一中各表。而且可以扩大马肖两岸政策的社会共识基础，而且强度"在这方面来看（任命赖幸媛），是一个恰当的任命。"
被李*辉口中戏言为"喜欢穿着短裤跑来跑去"在台湾号称小马哥的马英九，在政治上素有"不沾锅"的外号。28日承认在任命赖的事情上曾询问过李*辉的意见，李也表示支持。在这里真的让人感到有点意外了。如果没有记错的话，当年（2000年支持陈上台，分裂国民党）李*辉一手策划了肢解分裂国民党，台湾由蓝转绿，因此也得到了一个吃里扒外的臭名，不久国民党也将李*辉开除党籍一脚踢出国民党。当年身为台北市长的马英九在解释时，面对群起而攻之的国民党支持者，惨中鸡蛋而语无伦次的场面仍然记忆犹新。
马英九当选后拿下了765万张票，但仍然有500多万人没有投他一票情况下。展开了所谓《请益之旅》行动，而行动的第一位拜访人，就是曾一手肢解分裂国民党的李*辉。李*辉这个有着深绿背景发表两国论的台独头子，退下政坛后，李*辉并没有安守本分，组成"台联党"继续在台湾政坛呼风唤雨发挥着他最后的影响力。如果当年陈水扁和他情同父子，一个号称台独之父，一个号称台湾之子，是因为有着台独的共同目标。我们尚可以理解的话。可是马英九展现在我们面前的是一个标准的蓝营卫士，统派的支持者。可是在当选后的不久，尚未走马上任的时候，就搞出了这么一个"陆委会"主委任命事件，让外界大跌眼镜之余，就真的搞不清马英九葫芦里到底卖的是什么药？
同为李*辉爱将的前"陆委会主委"蔡英文，两国论的起草人，在他主导下的"陆委会"几年时间里，两岸关系停滞不前。今天也同为李*辉爱将的赖幸媛，同样台联党的身分，接棒"陆委会"一职。这就让人怀疑马英九改善两岸关系的诚意，虽然马口口声声强度"陆委会是台"政府"协调跟执行大陆政策的主要机构，但是大陆政策的大政方向，还是由"总统决定"。这一切解释的言论都很难让人相信马在未来还会不会坚持一中立场，反对台独。抑或其实他就是一个稳性台独，明统暗独，又一次走上当年陈水扁的旧路，和李*辉狼狈为奸。那么马英九的真实意图会不会接棒陈水扁成为又一个麻烦制造者？虽然我们可以理解为这是权力分配的结果，也可以理解为和台"海基会"唱双黄的安排，或是李规马随。但是我们不得不做好思想准备，如果面对一个伪君子，一个隐性台独，那么将会比真小人陈水扁更难对付，更难收拾。
套用中央对陈水扁的六字真言"观其行，听其言"我们也把这六字放在马英九的身上，观其行听其言。陈和李这两个麻烦制造者，都已成过去。两岸统一和睦相处，是大势所趋人心所向，所谓事不过三，中央和人民都不会再容忍有第三个麻烦制造者出现。
马英九，但愿你不会成为继李，陈，之后的第三个麻烦制造者。
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固顶: 小编I 04-30 10:16
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有一种情感叫忠诚、有一种情怀叫悲壮、有一种泪水叫感动、有一种承诺叫生命。在茫茫人海中，谁能读懂你蹒跚的步履，你是一颗划破夜空的流星。
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原本以为你是正人君子，现在希望我们没有看错你。
