  [原创]关于社保基金征集使用分析 [公社帖]
文章提交者：大唐风骨
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关于社保基金征集使用分析
在我国实行城镇社会劳动保障制度也只有近二十年时间，可是相当部分人还不明白他的重要作用和深远意义，这只能说明在执行中有很多不尽人意地方，还有宣传不到位，没有让广大群众认知是一项历国惠民的好政策。从中不能看出各级地方政府官僚作风的严重程度，有的甚至严重违反中央政府的政令，陈良宇案就是比较典型违规使用社保基金案例，陈良宇实属明知故犯的代表。如何管好用好社保基金，保证基金的安全，是关系到千家万户百姓切身利益的大问题。
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改革开放以后，经济体制发生重大变化，由原来单一的计划经济向市场经济全面过渡，涌现出各种经济体，特别是私有经济，合资经济迅猛发展，成为我国经济的主力。原有的劳动保障制度以不能适应新形势的需要，结合国外经验，建立起全社会的劳动保障体系应运而生。基金筹集本着取之于民用之于民，由个人，企事业，各级政府共同负担原则。企业负担大部分，个人负担小部分，缺口政府补齐。具体个人负担工资的8％；企业负担22％；政府负担的主要部分来自储蓄所得税和中央财政补贴等渠道。破产，改制企业，中央也有明文规定。就是资不抵债的企业，在变卖资产所得的款项中优先用于安置职工养老，生活部分后，才能用于偿还债务，如果变卖的款项不够的差额有同级财政补齐。但具体执行中地方政府都很难做到，往往不在里面挖走一块就是很不错了，出现破产企业社保基金征集困难，实际是当地政府没有完全按照中央政府要求办。不可否认大部份地方政府财政困难，也是不争的事实，造成困难的主因还是机构过于庞大等因素，此话题不是本文所探讨就不细说。社保基金征集一般发达地区比前发达地区好一些，加之政府的财力也强。为了提高抗御风险能力，很快社保基金以全省统筹，最终发展到全国统筹。
个人交纳部分是专户储存，当职工退休后安个人交费总额除以120个月的商，为基数和该享受的退休金发给个人，领不到120月的死亡不会退给个人，对于寿命长的超过120月继续发放到去世为止。这就是不同于金融保险企业的养老保险，发放最大的区别，笔者所在单位前几年，因一次意外交通事故死亡四人，四人都是交费超过12年以上。单位找到社保部门商量给死者家属一点钱，不论啥名义都行，由于不符合规定，向这种情况只能算是作贡献了。社保基金是只对活人负责，而不是对死人负责，是对失去劳动能力的老人，或是因病丧失劳动能力人负责，是解除他们的后顾之忧。
社保基金的管理也是有严格规定，其中不能用于高风险投资，向购买国家在卷（国库卷）等是可以的，这也是为了保证百姓的保命钱绝对安全。社保基金工作人员属于公务员，他们工资及办公费用纳入同级财政开支，他们除了负责发放退休人员养老金外，是没有权利动用这些款项。陈良宇案暴露出的问题，引起中央高度重视，在全国进行社保基金检查是进行亡羊补牢。
当前，特别是欠发达地区，并没有完全按中央要求的应保尽保，相当部分私营业主，由于他们雇佣的人员少，流动性大，加之雇员自己也不够重视而未参保；社保工作人员因和他们没有厉害关系，宣传力度不够，虽说是强制性的，可是对于不叫纳社保基金的私营业主也没有具体处罚办法。这些问题是及待解决的，是否能健康发展的重要保证。
现在还有很多人不能理解，总认为让自己掏腰包，是变相搜刮民才。其实这种制度并不是中国发明的，在西方发达国家是实行多年，并取得很好社会效果的成熟经验，只是在中国还有很多不够完善的地方，在农村还是进行试验阶段，大多数老龄人口还未能享受社会保障恩泽。一个惠及全国13亿人口的社会保障体系建立，还有很长的路要走。当在全国人人都能享受到老有所养，为农村的计划生育工作提供一定助力，是真正缩小城乡差别的核心，是和谐社会的重要组成部分。
由于个人对政策理解能力所限，谬误的地方欢迎拍砖。
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以下是引用阴暗的角落 在第12楼的发言：
