 [609团]中国路桥费世界第一 岂有此理的税费并收
文章提交者：六O九团参谋长
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蕴酿近十年的“燃油税”迫于高油价和外在的舆论压力下，有可能在今或明年出台。虽然燃油税“怀孕”时间漫长，但迄今为止在中央和各级政府的方方面面还没做好迎接这个“畸型儿”诞生的准备，尤其中国老百姓对其关系到自已切身利益的这一重大政策有可能实施，更是一头雾水。被称作为所谓中国式“燃油税”只取消养路费，而不完全取消过路过桥费。
而在国外燃油税的征收是以取消过路、过桥费为前提的，而我国在路桥通行费居高不下和不可能完全取消的情况下，开征高额的“燃油税”实属杀贫济富行为，对中国汽车工业的发展是一大遏制，尤其是直接损害到广大农民和城市平民的利益。因此一项涉及十几亿中国老百姓的重大改革，既要体现以中央政府、各级地方政府的利益，但也一定要首先考虑全中国老百姓的利益为其最高原则，因为这个国家被称之为“中华人民共和国”。
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A．国外汽车的费和税
当今世界各国均依照汽车购买、拥有及使用环节的不同特点，进行相应的税费科日设计，并根据不同时期国家经济及行业发展重点，调节汽车购买、拥有及使用阶段的汽车税费标准，以期达到对汽车工业、道路交通设施建设的调控作用，促进经济的可持续发展。发达国家目前的汽车税费政策中一个基本的出发点是：把汽车与其它商品同等看待，征取相同的税种类，采用相同的税费率标准。
下面我们再看汽车发达国家在公路收费上情况。美国、日本汽车税费采用专用财源，而德国、意大利等欧洲国家更趋向于实行一般财源，但从汽车税费政策演变过程来看，当汽车税费不足于支付道路、公路建设维护费用支出时，更易采取专用目的财源的方式，以保证对道路交通设施建设的投入，而当汽车税费收入超过道路、公路建设维护费用支出时，更趋于采取一般财源的方式。
德国汽车税费用途演变是以1953年8月德国联邦议会通过了“联邦长途公路法”和1954年4月联邦议会通过“交通财政法”为依据，要求：石油产品，运输及机动车辆税收的部分用于公路建设目的，这部分资金在联邦及各州之间分配。1973年起，用于联邦长途公路建设的石油产品部分税收收入的专用部分的使用目的被扩大到“其他交通政策性用途”。这样，因提高石油产品的税收所产生的收入增长就与联邦公路的建设脱离了直接的关系。再看全世界高速公路通车里程数最长的美国，但绝大多数高速公路是不收费的。
B．中国汽车的费与税
国外汽车税收约5－6种，而中国汽车税费叠加重复起来近30多种，有的地方多达50多种。如在使用阶段，要缴纳车船使用税、养路费（标准不等）、车辆管理费（车管部门征收，包括车检费、管理费、排放检测费等）、过路过桥费和将要开征的燃油消费税。这里还不包括停车费、交通罚款、保险费、营运车辆的税收及管理费）。一些地方还收取牌照费数万元，增容费（15％左右）或消费附加费，有的城市有临时性集资（如城运会、道路建设项目），此外，还要收取新车检查费、牌照费、行驶证工本费、车辆移动证费、工商验证费、临时养路费、营运车辆的税收以及将要开征的“排放税”、“城市拥阻费”等多如牛毛的苛捐杂费等等。
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据悉，在有的城市的车辆已经征收了养路费的情况下，一些中心城市还要交城市环线快速路和一般道路、高速公路通行或道路建设贷款费，造成重复叠加收费。燃油税代替的是养路费，不是快速通行费。因而，并没有减轻车主和有车单位的负担。如果此时在没有完全取消过桥过路费的情况下，再开征另一项重税——燃油税，无疑雪上加霜，已经令汽车使用者不堪重负，已无法丰收活下去。
国外在车辆购置阶段的费用占车价的比重：美国为5％，日本为11％，德国为14％，英国为25％。中国则为30％－35％（增值税17％，消费税3％－8％，购置税10％等）。国外在使用阶段主要收取燃油税，收取燃油税之后，一般不再收取过路过桥费。而中国拟议中的燃油税办法是在燃油税出台之后，只取消养路费，而不完全取消过路过桥费，如果仅按税率30%或50％算，一般消费者每年要多支出约2500－3500元，出租车要多支出20000－25000元。如果再加上其它苛捐杂费等开支，中国普通汽车消费者实际消费要比西方发达国家更高，而其工资收入只有发达国家的十分或百分之一。
目前，营运车特别是城市出租车盈利空间已经缩小，如开征高额燃油税而不取消过桥过路费的情况下，其营运成本将会大幅增加，不仅无钱可赚，还有可能亏其恤本。征收然油税必须考虑到出租车司机、长途运输人员和农用车农民的利益。是否能通过调整出租车的有关资费、减少长途运输的过路过桥费以及给农民的农用车及农用机械以优惠补贴等形式，来减轻这些普通阶层的经济支出负担，因为他们是我们这个共和国纳税人的主体。
C．中国的油价已和国际接轨
目前，中国燃油价格与国际接轨的同时，甚至还高出国际一大截，但普通消费者的实际收入远未与国际接轨。如以去年8月份北京93号汽油价格为例，零售价为4.26元/升，同期美国油价平均每加仑2美元。以美国一般一辆车每月消费汽油25加仑计，按当时的基准汇率，1美元折合8.2766元人民币，折合为人民币413.83元。而北京同量汽油总价405元，再加上120元的养路费，共花费525元。
美国对汽油征收30％的燃油税率，93＃汽油零售价格约为每升4．3元人民币；英国税率是73％，油价约为每升12．2元人民币；日本税率是120％，油价约为每升7．5元人民币；德国税率是260％，油价约为每升11元人民币；法国税率是300％，油价约为每升10元人民币，中国实际油价并不低于国外。如果加上养路费等开支，中国普通汽车消费者实际消费更高。在此请注意：上述国家普通消费者的收入却是我国普通消费者的若干倍甚至十倍以上。因此，中国是国富却民穷最典型的代表。
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D．中国的公路收费世界第一
中国的穷人人基数世界第一，但中国的公路收费也是世界第一。我国著名的汽车分析大师贾新光先生日前在一篇文章中披露：2007年底，我国高速公路总里程达到3.5万公里。仅次于美国，居世界第二位。全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70%，这是实实在在的世界第一。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。在中国收费公路世界第一的背景下，又创造了几个第一：中国交通厅长出问题的概率世界第一，中国警察罚款的水平也是世界第一。
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