【群英原创】阿扁要美重申六项保证的失败

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阿扁要美重申六项保证的失败

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最近，在要求布什政府重申里根政府对台湾当局六项保证的问题上，陈水扁既丢了面子，又输了里子。

缘起是５月在巴黎的世界动物卫生组织会议上，台湾被确定为非主权区域会员，名称改为Chinese Taipei。此后，陈水扁6月中旬接见来访的美国在台协会理事主席薄瑞光时，对美国政府在OIE巴黎会议上未坚持台湾是一个主权国家表示很遗憾。他借题发挥说：为此，让他回想起1982年美国里根政府对台湾所提出的6大保证，其中第5项美国保证没有改变对台湾主权的立场，但这种矮化台湾的行径，特别OIE矮化台湾为非主权区域会员，显然已经抵触了美国6大保证中的第5项保证，因此他非常关切，美国政府对此6大保证，是否有所改变，或甚至放弃这6大保证，美国是否改变对台湾主权的立场，如果美国政策没有改变的话，希望美国政府能在适当时机再度重申强调此6大保证绝对没有改变。

对陈水扁的要求，当时，薄瑞光就没有响应。以后，美国官方的表态是：美国的对台政策没有改变。台湾当局在美国的代表吴钊燮，对美方态度的解释是，可能不是不愿意再重申，或许将来有机会再重申。

但是，今年９月APEC会议前夕，美国白宫美国国家安全委员会亚洲部资深主任韦德宁发表了台湾或中华民国当前在国际社会都不是国家的谈话。这对还在做着美方或许将来有机会再重申美梦的台湾当局，是当头棒喝。

六项保证，是指1982中美两国政府为签署最终解决美方对台军售的８•１７公报时，美方私下向台湾当局说明的美国对台政策的６项口头(而非书面)内容。据前美国在台协会理事主席卜睿哲表示，1982年7月14日，当时的美国在台协会台北办事处处长李洁明见蒋经国时，传达了里根总统的６个要点，并未使用保证两字。因此，六项保证（assurances）并不是正式官方名称。其中涉及台湾主权归属的第５点，根据当时美国助理国务卿何志立1982年8月17日在美国众院外交委员会的公开证词，其内容是：我们在台湾主权议题上长久以来的立场没有改变。

蒋经国当局后来公布了上述美方私下口头谈话的文字记录，并把其称之为六项保证，其中，把美国对台湾主权的看法不会改变改为美国不能支持中华人民共和国对台湾主权的主张。

蒋经国当局这样做，是因为当时台湾当局的立场是坚持中华民国是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中华民国的一个省；因此，蒋经国当局希望用美国人的嘴，说出美国不支持中华人民共和国对台湾主权的主张，以安抚当时台湾人心。但是，在蒋经国的心目中，尽管他不承认中华人民共和国政府代表中国拥有包括台湾在内的全中国主权，但他也反对台湾有独立的主权。因此，香港《星岛日报》海外版２００７年１０月１2日发表一篇社论指出，蒋家父子两代至死都认为是他们代表中国，这是可以理解的心理背景，陈水扁等台独人士，逼着美国方面重申蒋经国时代美方所作的六个要点，强调美国不支持北京对台湾的主权，意图以此加强他们台独建国的根据，基本上有鱼目混珠之嫌。

美国CSIS资深研究员葛来仪最近在评论不同版本的六项保证涉及台湾主权的内容时说，她不认为六大保证与台湾的主权有关，虽然有些人说，六大保证内容指出美国对台湾主权的看法不会改变，但这不代表美国承认台湾是一个主权国家。目前看到的各种六大保证版本并不完全相同，但她不相信其中有任何版本会显示美国明确承认台湾的主权。

陈水扁要美方重申六项保证，原以为可以由美方一举承认台湾是一个主权国家。但是，他没有想到的是，企图用２０多年前美方的私下谈话来支撑他们虚妄的主权国家论，在事实真相面前，又－次证明只是曲解、硬拗。不仅如此，通过陈水扁挑起的对六项保证第５点涵义的辩论，反而证明了，即使属美国共和党保守阵营的里根，当时也没有承认台湾是一个主权国家。这正是应了一句俗话，陈水扁是偷鸡不着蚀了一把米。

２８年前，迫于形势，美国不得不与中华人民共和国建交，但又不希望两岸统一。因此，一方面，在与中国政府签署的建交公报中，美方承认台湾是中国的一部分，－方面又放话称因为英文公报中承认用的是acknowledge，只是认知中国政府的立场，企图规避美方在中文公报中做出的明白无误的承诺，还私下向台湾当局说了没有改变它有关台湾主权的立场这样模棱两可的话。在８•１７公报中，美国一方面向中国政府承诺要逐步减少直致最终停止对台军售；另一方面，又私下安抚台湾当局，说什么没有同意为对中华民国的军售设定结束期限。

这些年来，随着中国的发展和国际影响的扩大，尽管美国仍在坚持阻挠中国统一的战略目标，但同样迫于形势，已不得不对其对台政策的表述，做某些稍为明确的调整。

里根在发表8•17公报不久后曾发表公开声明说，我们不会在此事（指两岸统－〉上损害台湾人民的自由选择权。这句话被台湾分裂势力解释成台湾可以有选择独立的自由。后来，克林顿政府提出三不（我们不支持台湾独立，不支持『两个中国』或『一中一台』。我们也不认为台湾可加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织。），和现任布什政府反对任何企图单方面改变台海现状的表态，应当说，在不支持或反对台湾独立这一点上，与里根政府相比，已采取了明确的立场。甚至华府智库中以立场保守、亲台著称的美国传统基金会，最近在其网站发表该基金会亚洲研究中心对华政策研究员费浩伟(Harvey Feldman)的文章中，也认为与台湾主权有关的问题应由中国人民和台湾人民自行和平决定，这就是说，台湾的主权属于包括台湾同胞在内的１３多亿全体中国人民，而不是台独分子所鼓吹的只属于２３００万台湾居民。

从陈水扁企图通过翻出２０多年前里根政府的私下说明的旧案来为台独张目，而以搬起石头砸自己的脚告终的事实中，那些受台独思潮影响而迄今还不失理性和务实态度的台湾人士，应当从中悟出一个道理：与其白费力气地为虚妄的台独理论找根据而不可得，还不如实事求是地承认两岸的现状是同属一个中国，但尚未统－，从而谋求在一个中国原则下两岸的和平发展、共同繁荣，并最终实现两岸的和平统一，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。

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