传中韩军事热线开通 避免美日猜疑异常低调

韩国媒体近日透露，中国和韩国的空军及海军部门，已于11月24日正式开通了军事热线，时间上抢先于已拍板但有待正式开通的中美军事热线，报道称开通热线的主目的，是防范海上的突发性危机，并认为这显示中韩两国在军事上越走越近。分析指这趋势将影响东亚地区的权力平衡，惹来韩国的盟友美国及日本的猜疑。

《亚洲时报》报道，中韩双方于今年春季已商定建立军事热线，最初拟定在韩国海军作战司令部和中国北海舰队司令部设置海军热线，并在韩国乌山空军作战司令部和中国北京防空中心设置军事热线。原本计划于8月中韩建交15周年纪念日前后开通，但后来据称因为朝鲜抗议被推迟。

其后，中国方面要求改换热线地点，降低了热线的级别，最后决定空军热线终端设于在韩国乌山空军作战司令部和中国济南军区防空中心，而海军热线则设于韩国海军第二舰队司令部和中国北海舰队司令部，即韩国海军司令部及中国空军司令部不再是热线终端。

国与国之间的军事热线，基本上有两大类别，其一是盟国之间的热线，例如美韩及韩日之间早就设有热线，其功能多涉及军事情报的共用；第二类型是非盟国甚致挑战国之间的军事热线，例如中美近日协议成立的热线，与及美国与前苏联在冷战期间设立的热线，这类型军事热线的主要目的是减低误会，防范因擦枪走火而爆发大型冲突。

分析认为，中韩刚接通的军事热线，既非盟国间的友好热线，亦非挑战国间的防冲突热线，性质应该是介乎两者之间，即可理解为亦敌亦友，但友好的性质较强，不能排除两国会透过这条热线分享军事情报。

韩国积极推动与中国建立军事热线，与汉城近年谋求军事独立于美国的行动可谓一脉相承。韩战以后，韩美军事合作使美军拥有韩国军队的最高指挥权，1994年汉城收回了和平时期的军事指挥权，但战时指挥权仍由驻韩美军掌握。2005年9月汉城正式向美国提出收回战时指挥权，美军承诺于2012年移交，并将同时解散韩美联合司令部。

这即是说，韩国将于5 年内取回所有军事指挥权，理论上达至军事独立于美国。分析认为，在韩国军事独立后，汉城须确立属于自己的军事外交策略，确保韩国能在牵涉美、中、俄、日等大国利益的东北亚地区稳定存在。汉城自1992年与北京建立外交关系以来，两国在朝核及对日本历史问题上的立场更趋一致，双方对东北亚安全局势的战略认同及利益也日渐接近，种种迹象显示汉城正越来越靠近北京，藉以抗衡美日在军事上的影响。

中韩军事热线的开通，很自然引来美日的高度关注。在美国的东亚战略部署中，日本、韩国、台湾以及菲律宾构成美国藉以围堵中国的第一防护岛链，这个岛链战略中的任何一环出现变动，都会挑战美国东亚整体战略的部署，被美国视为威胁其军事优势的发展。

另外，汉城与美日均设有军事热线，掌握了大量来自美日的军事情报，中韩军事热线的开通难免引来美日的怀疑，担心有关情报会否因而泄露给北京。根据韩国军方的官方资料，中韩军事热线的其中一个终端，即韩国乌山空军司令部可谓非比寻常，因为它是世界上最大的加固联合空战中心，混凝土层厚达10米，为韩国军队和驻韩美军提供多层次的保密通讯。汉城把中韩及美韩空军军事热事设在同一地点，它具体运作如何，会否不恰当泄露军事情报，自然引来美日两个传统盟友的高度关注。