 [原创]美国税法之国会意图研究 [公社帖]
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通常,当然国会委员会关于一个法案的报告中,通过这个法案的提议解释法案的内容当涉及不明确的法令的时候总是法院来审查,为了立法的目的,就向立法机构他们自己说的,能够被决定和执行。
通常几乎所有重大的税务研究都会在国会选择税收法律时影响其目的。对税法的司法解释和行政解释着重强调包含有税收法案,委员会报告和听证,议员的修改和议员的讨论,这些是众院筹款委员会和1913年以来,税收法案和参院参院财经委员会的重要成员进行的。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 官方出版的都包含了有效立法目的,包括国会纪录《众议院筹款委员会听证》,《参议院财政委员会听证》,《众议院报告》和《参议院报告》。非官方的来源则(重点是1939年和1954年的法典历史)仅仅是截取官方版的一个重印。
1939-1合并公报,第2部分包含了从1913到1938年的税务法案的委员会报告。1938年税务法案(1939年法典)的听证被印在《筹款委员会听证》卷2和《财政委员会听证》卷1,二者都是在第75届国会第3次会议,编号在《众议院报告》卷1和编号1567报告在《参议院报告》卷1,第75届国会第2和第3次会议,包含了1939法典的委员会报告这些委员会报告也会被重印在《标准联邦税务报告1954》索引卷,从第51,471页开始。《标准法典活页卷》有“来源注销”这一节,它将1939法典的章节追溯到它们来自的较早的收入法典。1954年法典的使用,1939年法典交叉参考列表。
毫无疑问,1954年之前的立法历史重要文本是Seidman单行卷,1939-1961年《联邦所得税法的立法史》和两卷的《1953-1938年联邦所得税和超利润税法立法历史》。他们包含了国会发言,法案和委员会报告的摘录,还提供了非常详细的1954年之前颁布的所得税法的国会(立法)背景分析。
1954年国内税收法的立法历史可以在很多官方和非官方文件中找到。固定版的《美国法典国会和行政新闻》(1954年)第3卷,重印了众议院和参议院委员会的官方报告,还有每个委员会关于法案技术条款的细节性讨论的全部文本(纪录)。第83届国会第一次会议的《委员会听证》卷3和卷4,包含了所有在讨论期间向众议院收入委员会提出的资料,一个主体索引和一个证人及机构列表会在委员会之前在卷4的2917至2950页。同样的,第83届国会第2次会议《财政委员会听证》卷1和卷2,包含关于1954年普通法典修改的参议院委员会听证《1954年国内收入法典》诸卷。第83届国会第2次会议《众议院报告》和《参议院报告》包含了关于1954年修改法案和法款技术条款的细节性定论的所有委员会报告。1959年法典和H.12.8300(1954年众议院收入法案)主要区别的特殊比较,在众议院,参议院及其后的联合委员会会议的讨论后,由联合委员会的工作人员在1954编辑收入在国内收入税收和财政部上,这部重要的平装册子,有档案室主任的确定编号为Y4.In 8/11:In 8/5/954,1954平法典的每一节的特定的国会来源的确定使研究简单许多,他横向栏中列出了税收的目的,1939年法典的节,众议院法案,参议院法案,和产生1954年法典节的委员会议的解决方案。
关于1955年和1956年法典诸卷的《标准联邦税收报告》(CCH)和《联邦税收》(P-H)都包含了所有的关于1954年法典的委员会报告,RABKIN和JOHNSON版《联邦所得税、遗产扣增法》卷6和卷7。使完整的1954年法典,修订过的,和可用的国会委员会报告结合起来MENTENS两卷“法典释义”将国会委员会报告最重要部分和1954年法典一节一节的解释综合起来。《带注释的联邦法典》(F.C.A)(4卷)和《《带注视的美国法典》》(U.S.C.A)(8卷),它们的第26编就有关1954年法典特定小节的国会委员会报告提供了简要的摘录并且引证。
《合并简报》包含了1954年法典修订版的重要的委员会报告。这些报告在《合并简报》中出现的列表被编辑在《标准引证者》卷中“查询列表”的结尾中委员会报告索引《美国法典国会和行政新闻》出版了每年增补的《国内税收法案,自1954年》和《国内税收法案,自1961年》,它们是大部头装订的卷册,包含了文本和修改了1954年国内收入法典的主要收入法律的经选择了的委员会报告。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 自1942年以后每年装订好的《美国法典国会和行政新闻》含有大量的税收委员会报告以及经过筛选的国会记录中的议院辩论报告。少数情况下,国会记录中记载的议会决议和辩论是唯一的立法意图的体现。 现有的关于立法意图的资料有标准联邦税务报告第7卷的 “未决立法”,联邦税务第6卷中的 “新立法委员会报告”,半月刊《美国法典国会和行政新闻》,周刊 《国内税务公报》。 在 《标准联邦税务报告》和 《联邦税务》的立法提议部分都包含国会所有的所得税帐单的状态,待定的法典修缮列表,以及重要的总统信息、税收帐单和委员会报告。
国会意图方面的研究资料主要有:《税法评论》,由纽约大学法学院税法分院自1945年起按季度出版;《税务报》,自1954年起每月出版;《税—税务杂志》,由商务票据交易所自1923年起每月发表;《纽约大学联邦税务学院》,自1942年起按年度出版;《南加州大学税务学院》, 自1948年起按年度出版(可以很容易地由每卷书脊上的 “major tax planning” 辨认;《杜兰大学税务学院》,自1951年起按年度出版。
现在美国发表的几乎所有的法律评论出版物都有一个共同的特点,那就是他们都至少包含一篇税务文章。商务票据交易所联邦税务文献是一本单卷活页书,其中列举和描述了各种合法期刊以及税务和会计等专业期刊中发表的税务文章和注释。这本期刊是关于联邦税务文章的标准参考书,它将文章按法典小节、作者和题目做成索引。法典小节列表下包含有以作者和题目排列的参考书,并用简短的文字介绍每篇文章的范围以及所应用的理论。每个法典小节下的文章都按照字母顺序排列并用数字标识,以便引用。每个法典小节,作者和题目都有他们现行的目录,包含定期整理过的期刊上的文献资料。
除了发表联邦税务文章外,商务票据交易所还负责在标准联邦税务报告第7卷的“法律期刊和评论集”中另外列举去年发表的联邦税收文章。在这一部分里,文章按照税务出版物标准,在相应的类型下按照段落号码排列。
Prentice-Hall出版社的联邦税务第一卷提供了一个精炼的税务文章目录,包含主要目录和补充列表,文章按照联邦税务里的类型按照段落号码排列。
月刊税务文献摘要是一个不错的期刊,自1950年来,刊登过许多法律评论,律师报以及税务和会计报中的精炼文章。
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