  【大河原创】“我的家乡在河南”之北京与河南镇守使1
文章提交者：河南人的讽刺
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“我的家乡在河南”，我们都是河南人，我们也来自河南，我们希望可以利用这个系列的文章向大家展示一个真实的河南，崭新的河南。
北京的镇守使如何制定
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 镇守使署是北京政府时期较低级的地方军政机关。当时，地方军政机关由高到低依次为跨省的巡阅使署(经略使公署、筹选挺公署、边防督办公署、检阅使公署等均属之)、省级的都督府(将军行署、督军公署、督理军务善后事宜公署、督办军务善后事宜公署等均属之)、省级或省辖的护军使署及省辖的镇守使署等，并由此形成了不同层次的地方军阀割据纷争的局面。现利用我所掌握的民国档案资料罗列，供广大读者参考。
镇守使署设干一省之内的各重要地区，主要负地方绥靖之责。起初，设镇守使署仅属于临时举措，并非普遍设置，正如北京政府陆军部1913年9月5日致大总统袁世凯的呈文中所说的那样：“概行暂设，并无成法可考。”因此，各省镇守使的设置情况很不相同。及至1913年“二次革命”(又称“赣宁之役”)被镇压以后，北京政府陆军部先后于是年9月5日、1914年3月5日颁布了《镇守使署暂行条例》和《各镇守使薪公数目单》，全国各地始根据其实际需要而纷纷设置。但总的来说，镇守使署之设置，系出于“绥靖地方”之需要，仍属于临时性质。
作为省辖的地方军政机关，镇守使署大多为各省、区地方长官以该地重要而呈请设置。镇守使是省、区划地而治的军事长官。例如，1917年9月，福建督军李厚基(字培之)以厦门、漳州“地险民强”，电请设立厦门镇守使及汀漳镇守使，并举荐唐国谟(字子猷)及臧致平(字和斋)分别为镇守使。也有将原统领绿营的镇总兵改设为镇守使的。例如，1914年3月，直隶都督赵秉钩(字智庵)呈请将天津、大名、正定、通水、宣化等五路总兵，分别改设为天津、冀南、范阳、蓟榆、口北镇守使。类似事例尚有很多，不拟赘述。
依据《各镇守使薪公数目单》的规定，镇守使可按具体情况分为繁、中、简三等缺分，以确定不同的薪水、公费数目。但是，缺等的划分并非一成不变，如有特殊情况或条件变化也可呈请加以变更。例如，东北黑河镇守使原定为简缺，后以情况变化经呈准而改为繁缺。至于薪水一项，除上海镇守使郑汝成(字子敬．系海军官阶)、福建镇守使李厚基(管辖区域为全省范围)情况特殊，每月支给800元之外，凡以中将充任镇守使或镇守副使者每月一律支给500元，以少将充任镇守使或镇守副使者每月一律支给400元。公费一项，凡定为繁缺者(如多防镇1。使)每月支给600元，定为中缺者(如皖南镇守使)每月支蝓500元，定为简缺者(如南阳镇守使)每月支给400元。
镇守使由大总统以中将或少将军官简任之，一般系由师长或混成旅旅长、旅长兼充。例如，1913年天津镇守使系由禁卫军师长王廷桢(字子明)兼任；同年山西省大同镇守使系由山西第四旅旅长陈希义兼任；1923年山东省充州镇守使系由山东第六混成旅旅长张培荣(字耀臣)兼任。某些地区除镇守使外，还有另设镇守副使(也是由大总统予以任命的)者。例如，福建、湖南等省曾设有镇守副使。就福建而言，1914年6月以前由李厚基、杜持(字志远)分任福建镇守正、副使，是年6月29日裁撤镇守副使一职，同年7月18日叉裁撤镇守使改设护军使(由李厚基升任，职权有所提高)。
根据《镇守使署暂行条例》规定，镇守使署的内部组织为：在镇守使(镇守副使)之下设参谋官l员一3员(上尉、少校或中校、上校各1员)、副官l员一3员(中尉或上尉、少校、中校各l员)、军需官l员、军医官1员、法官l员、书记2员，并可根据需要酌用雇员若干名；设2员以上参谋官或副官者．以其中级别最高者为参谋长、副官长；参谋长由参谋本部荐任(即呈请大总统任命)，其余由陆军部委任。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 当时，西南各省(如云南)虽为北洋军阔势力难以到达之地，但也于1922年5月自行制定、颁布了《云南镇守使署暂行组织条例》。该条例规定：“各区镇守使得于指定地成立镇守使署”，其下可分设秘书、参谋、副官、军械、军需、军法、军医等7个处，“秉承镇守使，办理职权内一切事宜”；秘书处设秘书长，参谋处设参谋长，副官处设副官长，军械、军需、军法、军医等处各设处长。
由于北京政府颁布的《镇守使署暂行条例》第11条有“镇守使署因地方情形不同，有兼管民政、外交及其他案件者，得酌量掭设人员．但须报(黯军)部核准”的规定，所以某些镇守使署的编制、职权有其特殊之处。例如，山西省晋西镇守使署，除其本职外还兼办屯垦、禁烟等项行政事务．且辖区内系蒙、汉禁处，任务较为繁重，所以又增设秘书1员．并分置2个科(各没科长1员、科员2员)。这一扩大编制的做法虽经内务部、陆军部审核，但未经大总统批准，就付诸实施了。叉如，1914年1月设立的四川省川边镇守使署，受四川都督节制，其编制虽依照《镇守使署暂行条例》的一般规定，但由于该镇守使相当于特别行政区的军政长官且兼管民政、交涉等事务，所以是年6月川边I殳立的财政分厅即由该镇守使暂兼厅长。1916年4月．北京政府又以川边情况特殊，规定川边道尹隶属于川边镇守使。此外，宁夏镇守使在编制、职权的某些方面也与川边镇守使有相似之处。
1912年元旦．南京临时政府成立。是年4月，孙中山将临时大总统职位让与袁世凯(字慰庭)，袁遂在北京组织政府。
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以下是引用蓝色高度 在第2楼的发言：
