 [原创]王安石的经济改革 [博客帖]
文章提交者:liuhuizong
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前段日子写过论述中国历史上三位改革家的文字,现在着重讲讲北宋的王安石。为什么要讲王安石呢?因为王安石比起王莽、张居正来说,是一个比较特殊的人物。不说其在文学上的造诣和贡献,单就政治而言,王安石是一个失败者,作为北宋中期新法改革的中坚人物,到了南宋,就已经被朝野彻底否定了,无论是朝廷的主流言论还是民间的野史流言,都把王安石和其主持的变法描绘的一塌糊涂,宋朝之后的元、明两朝一直继承此基调,知道清朝才有人开始为王安石做辩护,当然是政治上的辩护了。
先从宋神宗说起。
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宋神宗当家很早,十九岁,按照现在的说法,刚刚成年一年的年轻人做在了龙椅上。年轻人,有朝气,加上当时的社会由于之前几任皇帝的无所作为,弊政严重,首先是宋太祖时期所建立的行政官员人事制度的不合理,一方面重用文人借以抗拒武人,防止出现再一次陈桥式的军事政变,因此大开科举,录取官员,另一方面,基于南北朝时期就有的门荫和恩荫制度,很多高级官员的子弟不经科考就可以做官,由于这两点,北宋初期还没有什么,到了中期,官员冗余的情形逐渐严重起来。其次是军队的不断扩大,每年有为数不少的农民加入官兵吃皇粮,土地无人耕种,到了神宗时期,军队的数量据说已经达到百万之多。数量庞大的官员和兵员给朝廷的财政带来了巨大负担,官员们文恬武嬉,军队战斗力低下,在与辽国和西夏国的战争中屡次战败。
新官上任还三把火呢,宋神宗当然想在自己当皇帝的时候把天下治理好了,于是他启用了王安石。
王安石曾经做过县令,做县令的时候恰逢灾年,就把库中存粮借贷给当地农户,约好秋收后加利息再还给国家,这就是王安石大力推行青苗法的早期实践。事实上,这一举措确实给当地的地方政府带来不少收益,而且缓和了农户和政府的矛盾。有了经济改革经验的王安石就想着把这一举措推广全国。
公元1070年,王安石被任命为宰相,由此开始推行新法。
早在王安石之前,那位先天下之忧而忧的范仲淹已经尝试进行过改革官僚体制,但是受到保守派官僚的抵制而失败,而王安石的改革是从经济领域开始的。
首先是均输法的颁布实施。均输法的实施是为了防止商人们哄抬价格,囤积居奇,加大了政府对于采购的控制力度,一定程度上减轻了农民的负担,但是由此造成了政府采购垄断的局面给中小商户和农民的损失却是有过之而无不及的,行政对于市场的干预很少有成功的时候。
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其次是新法的重点,青苗法。青苗法的立意是好的,灾年由政府出面给农民借贷,但是规定的农民还贷利息为百分之二十,每年贷两次合计还利息百分之四十,这样高的借贷利率已经属于高利贷了,这就等于政府把商人的高利贷权拿到自己手中,借此增加财政收入。而且在青苗法实施的过程中地方政府肆意增加还贷利息,更是加大了农民的负担。在一个县实行青苗法和在全国实行青苗法的效果截然相反,由于官僚体制的弊端,青苗法的实施不仅没能有效减轻农民负担,反而使得农民对新法怨声载道,唯一的好处是政府的财政收入大大增加了,但是这些钱是剥夺农民得来的,从这一点上说,青苗法的实施野史失败的。
第三是免役法。免役法将以前实行的无偿征役改成了有偿征役,征役的钱则是摊派到各户,各户按照财产状况分成不同级别,出钱助役,这项措施也使得朝廷财政收入大大增加,但是以前不用服役的官家寺院等也得出钱助役,使得这一阶层的人对新法严重抵触。
第四是市易法。设立市易司,由政府拨款作为本金负责评价购买滞销货物平买平卖,其价格由市易司规定,这一措施是为了维持市场价格均衡,不至于出现巨大的价格波动从而影响经济和稳定。市易法使得朝廷拥有了庞大的官家产业和钱庄,由王莽时期传下来的官家垄断商业经营的状况在北宋得到了极致的发挥。行政干预市场造成了不均衡,但是对于王安石和宋神宗来说,大大增加了的利润是他们所乐意看到的,商人们由于利益损失而发出的不满声自然就被朝廷忽略了。
王安吃从经济入手进行改革,从战略上来说是正确的,这样可以减少保守派和大地主阶层的阻挠,可惜的是,他所推行的一系列新法在实施过程中,仅仅达到了增加朝廷财政收入的目的,民间没有获得多少实际利益,也就是说,新法并没有获得下层的支持。新法最大的失败之处是通过政府行政手段来加强对经济的控制获取收益,不可避免的夺走了本应由民间获得的财富,客观上造成了民间和朝廷的不满和对立,再者,新法在实施中被严重扭曲,身居庙堂的宋神宗、王安石肯定想不到他们理想的改革措施到了基层被实施的时候不知道已经被篡改成什么样了,短期来看新法使得政府初步摆脱了财政危机,但是从长远来看,政府对于经济的垄断和控制对于整体经济的长期发展是极为不利的,由此说来,王安石新法的失败是不可避免的也是很可惜的。
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