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帖子主题:台裁并“外馆” 前“驻美代表”讽“搬石头砸自己脚”

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台裁并“外馆” 前“驻美代表”讽“搬石头砸自己脚”

台裁并“外馆” 前“驻美代表”讽“搬石头砸自己脚”

台湾“外交部长”李大维/资料图

综合台媒报道,台湾“外交部长”李大维9月15日表示,为响应台湾当局“新南向政策”,“外交部”将重新规划调整“外馆”,预计裁减的“外馆”数量不到10个,并保证政策落实一定是“稳健周延”的。

9月14日,李大维在接受媒体采访时指出,重新调整“外馆”的规划在他桌上已经躺了3周,会在近期做最后决定。他还表示,因为“立法院”“朝野”都认为目前“外馆”数量过多,媒体也有类似想法,“外交部”从成本效益来说确实是多了一点,但并不是纯金钱评估,还有“外交”战略布局考虑。

据悉,台湾当局推动“外馆”精简与年轻化,其中在柬埔寨设“外馆”是目标,美洲与欧洲将裁撤部分“外馆”,馆长数目变少。此事引发资深“外交”官员正反不一的意见,“外交部”公职人员也担心未来外放空间。有“外交”人士表示,历任“外交部长”都面临着同样问题,但“人”是最头痛问题、而不是数量。

争论一:“这是搬石头砸自己脚”

据悉,台湾“外交部”目前有117“外馆”,“外交部”发言人王佩玲称,台湾“外交”处境特殊,“外馆”及“驻外办事处”的设置及精简一定要从“外交”战略考虑;当前政府财政困难,“外交”资源有限,因此必须重视资源的有效配置,促使每一个馆处发挥效能。

她表示,“外交部”将一贯依“外交”战略、资源分配及效能等各层面,务实检讨“外馆”配置,强化“外交”能力,推动当前重要政策。

关于117个“驻外馆处”是否“大而无当”应裁撤,有“外交人士”受访时表示,外界认为“外馆”成效不佳,主要是“大使”领导问题,有些“外馆”馆长没热情,只想少事少麻烦;“外交部”曾传出多年前“外交部”次长视察欧洲,某南欧馆长连一名议员都安排不了会面,最后只能安排次长与馆员座谈5小时。他不赞成以裁撤“外馆”推动“外交”改革,根本问题在于好好训练“驻外馆长”;如今从公共卫生、飞行安全及食品安全等议题都有拓展国际合作可能,除非台湾自我放弃“外交”空间,否则不该大幅裁撤“外馆”

台裁并“外馆” 前“驻美代表”讽“搬石头砸自己脚”

前“驻美台北经济文化代表处”代表沈吕巡/资料图

该“外交人士”还表示,如果要调整馆处,应废除“接机文化”,让“驻外”人员好好做事,不用奔波于非“外交”专业事项。

前“驻美国台北经济文化代表处”代表沈吕巡同样表示不赞成大幅裁撤“外馆”,评断“外馆”成效要看质非看量;尤其是“邦交国”没断,却自减非“邦交国”,这是“搬石头砸自己脚”。

沈吕巡称,听到“‘外馆’砍30个都行”的话,感觉实在太荒唐,绝对会影响同仁士气,难道有这么多人尸位素餐吗?讲这句话的外交高层是谁?绝对要谴责。

他说,“外交”处境困难,“外交部”要盯着让“外馆”发挥功能;有些“外馆”虽小,但与当地国家关系良好,可获较高官方待遇,如中欧某国前总统曾受邀来台,虽然不是大国,但曾获推举竞选联合国秘书长及欧盟理事会常任主席,这都是外“外馆”打下的基础。

此外,据传“驻美馆处”要裁撤,沈吕巡认为,美国有些农业州很支持台湾,波士顿更是“对华政策”思想重镇,怎么能裁撤;“外交部长”李大维曾任“驻波士顿办事处长”,他应该很了解才是。沈吕巡呼吁“外交部”要以“外交”专业处理“外馆”调整问题。

争论二:“外交”功能有限,更多是为接机方便而设……

然而,前“外交部长”欧鸿炼认为,办“外交”要务实,台湾“驻外”单位比世界上一些大国还多,这“没有道理”,且很多馆处目的只是服务“侨胞”,以便民为主而非专业“外馆”,在资源有限下应重新设立标准,当地“侨社”达到何种规模再设办事处。他在任马英九政府首位“外交部长”时,曾一口气裁撤“驻约翰内斯堡办事处”及“驻委内瑞拉”等5个“外馆”。

欧鸿炼坦言,当时是落实马英九“面对现实、务实处理”的“外交”立场,要不是当时“外交部”内部有其他意见,可能会关更多。

台裁并“外馆” 前“驻美代表”讽“搬石头砸自己脚”

前“外交部长”欧鸿炼/资料图

他支持裁撤成效不佳的“外馆”,并称在检讨“外馆”的同时,不要忘了两岸关系攸关台湾“外交”空间,当两岸陷入僵局,台湾各方面都比不过大陆,即便所有“外交”精英付出努力都没用。

据台湾联合新闻网发表评论认为,当前蓝绿“立委”都表态支持整并“外馆”,难得有此共识,正是通盘检讨“外馆”存废的最好契机;“驻外”官员更不应以设馆不易等虚妄的借口为名,维护自己升迁等利益为实,抗拒裁减“外馆”。

评论称,这并非新议题,对于这颗烫手山芋,除了前“外交部长”欧鸿炼任内“小砍”5个外,没有一任部长敢挥刀,或是裁馆不久即恢复。

评论认为,有些“外馆”小到只有三人,只是虚有其表。检视2016年度“外交部”的“驻外”机构预算,总计120个“驻外”机构,其中包括22个“大使馆”、2个“总领事馆”、1个“代表团”、57个“代表处”、36个“办事处”以及“香港和澳门事务服务组”。再算进各部会的“驻外”人员,许多机构叠床架屋、资源浪费,屡遭外界质疑。

而细究“外馆”业务,除去业务繁杂的重要大城以及具政治性意涵的“外馆”,其中更多是因历史背景或为接送机方便而设;本应寻求实质“外交”关系进展的“外馆”,经常是“本业”突破有限,“副业”喧宾夺主。

评论还质疑“外交”体系不平衡的待遇,对内封闭,外放待遇甚佳,部分较艰困地区的馆处甚至更高。随便一位馆长的整体待遇,包括薪资、房租补助与特支费等,每月都超过一万两千美元。

据传,“外长”李大维请各地域司处提出一份检讨报告,但迄今无人愿意开出任何整并名单;被锁定裁撤的“外馆”,如挪威和横滨,主管司甚至还与高层讨价还价。李大维表示,今后将以务实为首要原则,不好高骛远、不虚耗资源,运用智慧扩大“外交”空间。

(观察者网综合台湾“中央社”、台湾联合新闻网等

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      2016/9/18 9:09:29

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