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菲律宾要制裁中国?这个玩笑开得有点大

无界新闻评论员 廖保平

随着南海争端持续发酵,中国与菲律宾的关系正在迅速冷却。菲律宾议员鲁道夫·比亚逊再放厥词,宣称如果北京拒不遵守国际仲裁庭的裁决,菲律宾及其盟国应当考虑对中国进行经济制裁。

鲁道夫·比亚逊此前在采访时建议,菲律宾及其邻国应当联合起来,像欧盟回应“莫斯科入侵乌克兰”那样对付中国,“主要实施经济制裁……也包括一点政治制裁。”他还称,可以对中国采取封堵从中东进口石油的通道等报复措施,并表示已与日本国会议员和外交官“非正式讨论”了相关措施。

这虽然是一招为臭棋,但是菲律宾政客一急就会拿出来用一下。还记得2012年中菲因为南海争端紧张时的情形吗?当时菲律宾众议院少数党领导人丹尼罗·苏亚雷斯就建议菲国会通过决议,对中国进行经济制裁,包括对从中国进口的产品和服务进行严格审查。此外,还有其他议员试图推动向中国制造的产品施加惩罚性关税,将中国产品“挤出”菲律宾市场。也有不少菲律宾网友提出“抵制中国货”。

四年前,这一主张就遭到了菲律宾清醒人士的反对。当年就有菲律宾人士说,制裁、抵制中国得不偿失,“菲律宾低收入人口比较多,抵制中国货会导致这部分人群的利益受损。”

事实上,当年因为菲律宾反华,中国政府暂停了中国游客赴菲旅游,同时暂停部分菲律宾对华香蕉出口,立马就给菲律宾一个下马威。旅游业是菲律宾外汇收入重要来源之一,中国是菲律宾外国游客的第四大客源地,暂停赴菲旅游,菲律宾立即感到生意惨淡;中国是菲律宾香蕉的主要消费市场,菲律宾每年出口的7500万箱香蕉中超过一半运往中国,中国限制香蕉进口,对菲律宾的农业形成较大打击。

(对中国进行制裁)简直是搬起石头砸自己的脚,这与欧盟制裁俄罗斯完全没有可比性。如果制裁中国,我们失去的比得到的还要多。菲律宾网友

所以,深知其中利害关系的菲律宾人都不会傻乎乎充当政客的跟屁虫,他们有自己独立的思考。对鲁道夫·比亚逊的言论,在菲律宾《每日问询者报》的网站上,有一位菲律宾网友表示,“(对中国进行制裁)简直是搬起石头砸自己的脚,这与欧盟制裁俄罗斯完全没有可比性。欧盟对俄罗斯的贸易依赖度并不高,但中国在贸易上对周边国家绝对具有压倒性优势。如果制裁中国,我们失去的比得到的还要多。中国可是我们第二大出口目的地,而且中国还可以限制我们进入那些与中国友好国家的潜在市场。”

这绝对是个大实话,菲律宾要是制裁中国,无异于搬起石头砸自己的脚,是伤人八千自损一万的事。据菲律宾国家统计局今年2月20日公布的数据显示,2015年菲律宾总进口额666.9亿美元,同比增长2%。其中,中国是菲律宾最大进口来源地,2015年菲律宾从中国进口产品总额108亿美元,占比16.2%,同比增长9.7%。同时,2015年菲律宾对中国顺差71.72亿美元。

71.72亿美元2015年菲律宾从中国赚走的钱

也就是说,过去一年,菲律宾从中国赚走了71.72亿美元。菲律宾的人均GDP是2007美元,形象一点说,这些贸易顺差足以养活357多万菲律宾人,约占菲律宾总人口的3.6%。菲律宾是一个农业国家,低收入人口比较多,大量的农产品依赖出口中国。菲律宾如果制裁中国,中国自然也会反制裁菲律宾,那简直就是跟穷人过不去,是逼着他们造反,这种事情,菲律宾政客不会不知道。

对于中国,菲律宾108亿美元的进口额算不了什么的,将中国产品“挤出”菲律宾市场,对中国出口影响不大。中国腹地很大,自身的市场很大,想置中国于困境是异想天开。但是中国反制裁菲律宾的话,菲律宾可能有点吃不消,这笔贸易账,彼此都算得很清楚。

当然,菲律宾自知独木难撑,它想拉拢美国来撑腰,邀约其他盟国、邻国来联合制裁中国,可是美国会接受这个的办法吗?其他盟国、领国就没有自己的小算盘?或者说,事态已经严重到非要制裁中国的地步了吗?没有,美国德保罗大学的军事历史学家莫开提斯教授就驳斥了鲁道夫·比亚逊的言论。他认为目前并不是对中国进行经济制裁的时候。他表示:“在目前这个阶段,我看不到有任何值得采取这样导致局势恶化的事情。制裁总是一个选择,但是目前这样做将是一个巨大的错误,因为目前我看不到有什么事情需要与中国进行这种程度的对抗。”

莫开提斯认为,在南海问题上,美国应该谨慎行事,减少紧张局势,而不是加强美国在亚太地区的军事存在,因为这样做只会鼓励中国采取反制措施,从而导致一场昂贵而又无用的军备竞赛。这无疑是一个很有建设性的意见。

“向海而兴,背海而衰”,中国已经意识到这个问题,中国走向海洋,建设海洋强国,已是一个坚定的战略选择。建设海洋强国,南海与周边海域是重要的支撑点。数据显示,中国对外贸易物流90%通过海路运输,这些海域是否纳入中国力量范围,是否有足够的安全保障能力,不仅是海上运输是否顺畅的保证,也是进行海洋经济开发的保证,更是建设海洋强国的所依,南海问题是中国核心利益。

在维护南海主权问题上,中国不会有丝毫不动摇,在保障这些海域的安全上,中国也会有战略战术安排。但是,中国走向海洋,开发海洋,建设海洋强国,是希望用和平的方式,而不是重复西方列强海上争夺霸权的老路,后者无论是在国际法,还是国际道义上都难以立得住脚。

中国解决南海争端,有两个明显的处理策略或者说方式:第一,强调历史事实和国际法同为基础,而不是只强调国际法;第二,强调当事方直接对话,暗示其他国家不要盲目介入,以防破坏海上秩序,让自己处在主动位置。

菲律宾也好,越南也好,想阻止中国走向南海可以理解,它们不愿意看到中国的力量实实在在地延伸到自己的家门前,但是,想要阻止中国走向南海也难,制裁这种臭棋是不可能真正行得通的。

除了拉拢美日,菲律宾没有更好的办法,但是美日在亚太也不是说想怎么做就怎么做。前些时,中国外交部部长王毅与美国国务卿克里举行会谈,就提出中方有权维护对于南海的主权,南海问题不应该成为中美之间的问题,不希望再看到美国军舰、战机来到南海。美国也不能不有所谨慎。

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      2016/3/3 9:15:27

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