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提高职级是基层民警的福音

中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的更多文章关注微信公众账号“民警天地”《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》(以下简称《改革框架意见》)提出,完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度,健全执法勤务机构人民警察警员职务序列制度,重点解决量大面广的基层一线人民警察任务重、职级低、待遇差的问题。按照公务员法确定的职位框架,建立公安、安全、审判、检察机关专业技术类公务员管理制度,确保人员待遇与专业技术职务配套衔接。对公安、安全机关具有刑事司法属性的侦查人员探索试行主办侦查员制度,并完善相应的职业保障制度。

众所周知,基层公安民警常年坚守在预防打击犯罪,维护社会治安秩序,处置暴力恐怖袭击事件,抢险救灾,调解矛盾纠纷,服务人民群众等工作的第一线。由于任务重、工作量大,警力又相对不足。因此,时常不分昼夜加班加点地工作,有的甚至累倒、猝死在岗位上。但他们的薪金报酬却并不高,远远达不到实际付出所应该得到的报酬。不仅如此,又由于基层所队机构行政级别低,领导干部职位数配备少等原因。使得许多民警打从充满朝气和活力的年轻小伙子,一直干到两鬓斑白时退休,也很难有提拔使用的机会。更令人难于置信的是,极大多数没有担任过行政职务的基层民警,辛辛苦苦、勤勤恳恳在基层干到退休,只能享受主任科员的待遇,在一些县级以下基层公安机关工作的民警,退休后甚至连主任科员也不一定评得上。而那些在政府机关工作的公务员,在他们退休后起码也能享受调研员以上职级待遇。相比之下,对公安基层民警显然有失公平。

虽然,近些年各级公安机关通过机关民警下基层,在经费、物资,干部提拔使用等方面向基层倾斜等举措,使得基层警力、经费紧张方面有所缓解,个别优秀基层民警还在竞聘上岗时脱颖而出走上领导岗位。但下基层的机关民警总有回去的时候;经费、物资虽说向基层倾斜了,但到底“倾斜”了多少谁也说不准,何况机关也并不宽裕;基层优秀民警被提拔的事是有,但也只是极个别。因此,基层民警任务重、职级低、待遇差等问题始终得不到根本解决。这也是许多基层民警想方设法想调到机关工作;拥有一技之长的专业技术民警提前辞职另谋高就的原因所在。

实践证明,公安机关内部挖潜等临时性措施,只能帮助基层缓解一时之急,并不能从根本上解决基层存在的深层次矛盾和问题。唯有从国家层面用制度的形式固定下来才是解决基层困难的治本之策。而《改革框架意见》的出台,就为解决公安基层面临的实际困难提供了制度保障。因此,《改革框架意见》既给基层公安民警带来了福音,又有助于公安基层建设健康稳定发展。

但愿,《改革框架意见》中涉及公安机关的一系列改革措施能够尽快实施,让广大基层公安民警尽早享受到改革带来的“红利”。

(作者:吴关龙)

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