破解地方政府行政执法效能低下的对策思路

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导读:[align=left][size=18][face=宋体]我因为就在栈房道班上班,为此也向石泉县政府写过《石泉县水利局利欲熏心,渎职失职调查(未完待续)》,石泉县水利局也很重视,认真整改,纠正了一些问题。在和石泉县水利局水政渔政执法人员交谈中,我也能体会到一线执法人员的艰辛和无奈。 [align=left][size=18][face=宋体]石泉县水利局水政渔政执法人员总共六、七个人,一辆执法车,而管理的河流、水库等执法地域面积、执法事项却大大超过了人员编制配备;违法人员作案时间多选在周末、

破解地方政府行政执法效能低下的对策思路
—从如何遏制堰坪河石泉段毒鱼、电鱼之风谈起
石泉县公路管理段栈房道班的饮用水井就在堰坪河滩,堰坪河水的质量决定着每一个在这里从事公路养护工作的工人的身体健康。而堰坪河石泉段毒鱼、电鱼之风却是屡禁不止,野生鱼类资源被毁灭性破坏的同时,河水一年难见几天干净。
我因为就在栈房道班上班,为此也向石泉县政府写过《石泉县水利局利欲熏心,渎职失职调查(未完待续)》,石泉县水利局也很重视,认真整改,纠正了一些问题。在和石泉县水利局水政渔政执法人员交谈中,我也能体会到一线执法人员的艰辛和无奈。

石泉县水利局水政渔政执法人员总共六、七个人,一辆执法车,而管理的河流、水库等执法地域面积、执法事项却大大超过了人员编制配备;违法人员作案时间多选在周末、夜间,作案地点相对偏僻隐蔽,使得执法人员忙不过来、管不过来、疲于奔命,而违法案件却只增不减。

这一点和石泉县公路管理段路政执法大队的观点类似,路政执法人员偏少,管理的路线长,路域环境复杂,超载超限货车司机和路政执法人员“打游击”,使得路政执法人员没日没夜的忙还被群众抱怨没管好。
对于如何解决地方政府行政执法中遇到的:
1.编制限制,各个行政单位执法人员不足问题;
2.执法管理地域范围广,而犯罪嫌疑人作案时间选择的特殊性、作案地点的不确定性问题;
3.执法交通工具偏少问题;
4.执法人员业务素质问题;
5.执法力度和效果问题。
经过深入调查分析,我的解决思路如下:
1.按行政管理级别成立行政联合执法管理调度中心,将法律法规赋予政府职能部门的执法权限由各自为政、自成一体,到相互协作,联合执法。集编制内的水政执法、路政执法、城管执法、土地执法、工商执法、食品药品安全执法、环保执法、公安执法等人员和执法装备于行政联合执法管理调度中心同一指挥,按照各单位每日汇总的违法信息、工作重点、工作特点,绘制日常科学经济的执法路线,达到充分利用编制人员、充分利用现有执法资源的效果。
可以解决单个行政部门执法人员不足问题,可以解决单个行政部门执法效能问题,也解决了执法人员交通工具偏少问题。
2.充分考虑到执法工作的特殊性、艰苦性,行政联合执法管理调度中心应施行弹性工作时间,实现6小时工作制,24小时分为四班,施行轮休制。例如行政联合执法管理调度中心安排一组执法人员来两河镇执法,可以根据路线行车里程,沿线乡镇存在的须处理的执法事项,合理安排不同职能部门的执法人员,一路处理问题,每个问题参与解决的执法人员人数充足、摄像机车辆等装备充足,执法人员只是在不同执法事项中扮演主要和次要作用的关系。
3.执法人员专业化。在执法人员选拨聘用中,要从长远考虑,逐步淘汰责任心差、工作能力差、业务水平差的人员,争取每一位执法人员须具备国家司法考试合格证,并取得机动车行驶证,打造高素质且业务过硬的执法队伍。
4.建立“取信于民”的举报奖惩制度。行政联合执法管理调度中心制定本级地方行政违法事项举报奖惩制度,向社会公布详细的执法事项内容和举报方式。只有对违法案件施行举报重奖制度、为举报人保密制度,才能调动广大人民群众参与的积极性。既要让违法者受教育、得惩处,也要让举报者得实惠、无后顾之忧。
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石泉公路段栈房道班 一骑绝尘

2014年8月21日

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