中国军事安全“五要点” 外交手段不可或缺(转帖)

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中国军事安全“五要点” 外交手段不可或缺(转帖)

原文发表于:http://news.takungpao.com/special/ChinaSafetyReportf/

进入新世纪以来,中国地缘政治安全威胁突显,周边局势在沉寂多年后接连爆发。东北方向是朝核危机,东海有中日钓鱼岛争端;南海中菲、中越舰船对峙,东南亚邻国还有内乱和毒贩之祸;西南是中印领土争端,西部则有东突分裂份子作乱……《解放军报》最近为中国周边安全局势发文,强调军事斗争的重要性,称军人用枪拿不回的,别指望外交官用嘴拿回。那么中国需要拿回的是什么?

简而言之,是一个有利于和平发展的外部环境。然而,上述一系列不稳定却更多地来自陆海边境——十多个亲疏有别的邻邦,以及不远万里“重返亚太”的美国。如何处理它们的关系,是消解外患的关键,也是摆在中国新一届领导层眼前的迫切问题。

解题思路应参考先人的“远交近攻、纵横捭阖”之术,既要亮剑,更需智慧。具体说来,有五个关键点:

首先,合作、联合。面对以东突为首的三股势力,国内反恐严打已呈高压态势,迫使他们越境向中亚、中东的老牌恐怖组织靠拢。以色列反恐专家就提醒到访的中国代表,有近千名中国“圣战”份子在巴基斯坦接受军事训练;另有数量不明的中国人在叙利亚参战。面对恐怖活动的国际化,中国高层需考虑将反恐行动扩展至国外,必要时对其境外头目、据点“斩首”。这就要求中国加强同中亚、中东国家的人员、情报等交流合作,组织联合反恐。

涉及到领土争端,中国政府一直将中俄边界问题的解决视为他国面对同类问题的“成功典范”,但该案例借鉴起来也许并不容易,国际社会都很清楚,如今的中俄关系非比寻常。中国和俄罗斯不仅在许多国际问题上立场相似、相互支持,连续多年的“和平使命”(反恐)、“海上联合”(海军)大型演习使两国在安全领域的合作深度接近准盟友水平。远有促进世界多极化、重构国际新秩序,近有反制美国制裁和围堵——中俄联手,其利断金。

联手同中国建立深厚友谊的巴基斯坦同样有很强的现实意义。瞄准国际市场的“枭龙”战机就由中巴合作研发,中国企业还接手了瓜达尔港的改建和维护项目。这分别意味着中巴在军事和战略领域的合作前景:军事上联手反恐,战略上牵制印度。

其次,援助、接触。有媒体称,中国对外援助60年,柬埔寨在受援国中算是资历最老的。除了资金、基建、教育等民用项目,由中国运往柬埔寨动辄数百辆的军用卡车、国产直升机等“大手笔”也经常见诸报端。但付出并非没有回报,2012年东盟峰会,菲律宾叫嚣要将南海问题国际化,身为东盟轮值主席国的柬埔寨不仅粉碎了菲律宾人的企图,还同中国发表了热情洋溢的联合声明。今年2月,中国再次向柬方捐赠3万套军服和26辆军车。

在东南亚,援助国绝不止中国一家,美日两国近两年就争先向缅甸、老挝等国“输血”。中国媒体对此有颇多关注,类似“美国将协助缅甸改善民生/向缅甸提供军事援助”、“安倍宣布免除缅甸全部债务/再向缅甸无偿援助80亿”;“美国务卿50年来首访老挝”、“日本计划无偿援助老挝24.5亿日元”。美日在东南亚的活动值得警惕,因为缅甸和老挝一直是中国的传统友邦。不过,中国新一届领导人对美日的反制更像是深得中国围棋心得。

今年7月,习近平先访韩国再访拉美,许多分析都将中国此番外交战略解读为分化美日韩同盟和深入美国“后院”。以韩国为例,就在7月23日,中韩第四次国防战略对话会后,双方刚刚确定将设立国防部间直通电话的意向。要知道,截至目前,同韩国开通了军事热线的仅美国一家。中韩密切接触,既可加强对朝核事宜的商讨,又能在反制日本时迅速取得最大公约数。而中国走近拉美和非洲的“远交”也许换作更时髦称谓“全球战略”更容易理解。一句话,反制美国未必要发生在中国的家门口。

最后,反制。如果将五个关键词按感情色彩排序,反制无疑是其中最特殊的一个。具体到中国周边外交的现实,这个不友好词汇又与美国、日本、菲律宾、越南和印度有关。而中国同这五国的交集几乎都可以搜寻到相遇、对峙、冲撞过的痕迹。事实上,有打有拉、既合作又对抗才存在反制,如果双方都没有了和平的诚意,反制也将因为让位给战争而失去意义。

中国还是可以通过多提供安全产品来解决周边的安全问题,如主打反恐的上海合作组织、针对东南亚毒贩的湄公河联合巡逻执法;但领土争端的解决却仍有很长的路要走,除非穷尽所有外交手段,解放军被迫亮剑。目前的情势下,既不能因为国内民族主义大行其道就进,也不能因为西方施压中国威胁论就退;在中国高层祭出一套完整的争端解决方案之前,巧妙运用上述关键词或许会有意外收获。

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