[原创]中国红十字会到底是不是国际红十字会的成员国?


首先明确一点:中国红十字会是国际红十字会的成员国。

中国红十字会于1904年在上海创立,起初叫“万国红十字会上海支会”,建会后一直从事救护伤兵、救助难民和赈济灾民活动,并积极参加人道主义救援活动。1906年,清政府签署承认了《日内瓦公约》。1907年,“万国红十字会上海支会”改名为“大清红十字会”。1912年,“大清红十字会”改名为中国红十字会。红十字国际委员会于1912年1月15日通报各国,正式承认中国红十字会为国际红十字运动的成员之一。1919年,红十字会国际协会成立后,中国红十字会于当年7月8日加入该会。1952年7月,第18届国际红十字大会承认中国红十字会是中国惟一合法的全国性红十字会,中国红十字会因而成为新中国在国际组织中第一个恢复合法席位的团体。

中国红十字会与红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会和许多国家红十字会有着良好关系与合作,也积极援助姊妹国家红十字会。1985年以来,中国红十字会曾三次担任红十字会与红新月会国际联合会领导委员会成员,并担任副主席。

(1971年德黑兰第22届国际红十字大会后,中国代表权由中国红十字会取得,中华民国红十字会(The Red Cross Society of the Republic of China)会不再参与该组织的正式活动,所以此会并不在正式成员国名单中,也不具备观察员资格。)


但是,中国红十字会有气特殊性。

国际红十字会一直坚持“中立”、“独立”的工作方式,财务管理采用“公开”、“透明”的管理方式。

“中立”是指红十字国际在进行救援工作时对敌对双方持有中立的态度,不对任一方做出评判或发表政见,不站在任何一边,尽最大可能地开展本职工作。这种态度使红十字国际能深入到别的组织到达不了的地方。“独立”是指红十字国际的工作完全独立于任何的利益相关者,不为任何国家或组织工作。

“公开”、“透明”。红十字国际每年都要做当年的年度报告和下一年的财政预算报告,为了方便捐赠人检查其运作情况和有理有据地向捐赠人要钱。对于财政收支情况,红十字国际要接受来自内部和外部的监督。他们的内部监督是一个经常性的检查,包括对两方面的控制,一是检查工作人员的安全,二是检查财务方面的数据和执行情况。他们外部的独立审核人,负责对金融数据和财务会计方面的记录进行审核。 实际上红十字国际委员会是第一个引入了国际化标准的会计制度的大型国际组织。

中国红十字会。

虽然中红会被定性为会员制社团制的公益组织,但行政化情况十分严重。中红会总会属于国务院直属的副部级单位,由国务院直接领导和联系;从中央到地方,中红会各级组织层层与政府体系接驳:名誉会长,会长,副会长,理事等领导层人员大多来自当地的政府,各大事业单位和国企。正式聘用的工作人员属于“参照公务员”编制,按国家公务员的15级科层行政级别定级。

中红会最大的捐款人是中国政府,每年接受大约3亿元人民币的捐款。但是,中红会还垄断了公募牌照,即民间个人、公司或社团要从事公募性公益慈善事业,必须挂靠在红十字会下面作为二级专项基金,且没有独立账户和法人资格,资金使用受到红会的严格控制。因而,对于中红会来说,永远不愁资金的问题,因为既有政府养着,旗下二级基金的钱又托管在中红会的账户上,它自然没有动力去善用资金或者将其投资增值。另外,根据现存法律,中红会只受《中国红十字会法》的制约,而像红十字基金会和其他基金会要受到《基金会管理条例》的约束。

2008年,国际红十字会发表声明称:中国红十字会非国际红十字会子机构,是由中国自己组织运营,不接受国际红十字会管理。

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