美菲提议流产 东盟继续推动《南中国海行为准则》

游润恬

2014年08月09日

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游润恬 内比都报道

yewlt@sph.com.sg

面对中国和美国就应对南中国海争端采取的不同立场,东盟外交部长昨天取得共识,继续推动《南中国海行为准则》的谈判。

我国外长尚穆根昨天在东盟外长会议后受访时说:“中国表示希望在今年年底之前就《行为准则》取得进展,并提出了一些较容易摘取的低垂果实。东盟部长讨论后决定,应尽量乘着这股发展势头前进。”

美国倡议冻结具争议水域的一切行动的提案,早前已被中国拒绝。尚穆根透露东盟外长昨天没有对此进行讨论。他说:“什么样的行动应冻结,哪些水域才算有争议?这里有很多问号。”

至于菲律宾呼应美国而提出的“三步行动计划”,东盟外长并没有明确表明支持,而是呼吁各方克制,避免采取可能加剧争议的行动。

“三步行动计划”旨在短期内冻结可导致局势升温的行动,中期目标为争取达成具法律约束力的《南中国海行为准则》(Code of Conduct),长远而言则希望以和平方式解决主权争议。

尚穆根说:“东盟外长的正式立场是,应遵守之前已获各方同意的《南中国海各方行为宣言》第五条文。”

东盟与中国在2002年签署了不具法律约束力的《南中国海各方行为宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea),其中第五条文提到各方承诺对于使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动,应保持自我克制。各方也承诺以建设性的方式处理分歧,并增进互信。

中国去年终于同意就具法律约束力的《行为准则》展开谈判,并在去年9月于苏州启动《行为准则》的正式磋商,但至今未见实质进展。

尚穆根说:“各国对《行为准则》发表的谈话,必须与它们采取的实际行动一致。”

中国与东盟四个成员国——菲律宾、越南、文莱和马来西亚长期存在南中国海主权纠纷。东盟的一贯立场是在主权问题方面不偏袒任何一方,但却希望各方能以和平方式解决纠纷,以免影响本区域的稳定与繁荣。

柬埔寨在2012年担任东盟轮值主席国时,被指过于维护中国利益,而导致那一年的东盟外长会议有史以来首次无法发布联合公报,重创这个区域组织的信誉。缅甸是今年的轮值主席国,与中国有密切的战略关系,它处理南中国海课题的方式,备受关注。

缅甸宣传部部长兼总统发言人叶图昨天在记者会上表示,缅甸与中国和所有东盟国家关系良好,它有充分的条件扮演协调的角色。

东盟外长原定在昨天的会议后发布联合公报,但至截稿时间仍未正式发布。

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