英媒:世 界 面 临 新 冷 战 威 胁

丛林之蛟 收藏 1 27
导读:BBC8月5日讯:在乌克兰危机上,俄罗斯和西方的观点必然会出现分歧,但马来西亚航空(Malaysia Airlines)MH17航班的悲剧应该让我们走到一起。这不仅是因为我们明白损失这么多生命的严重性,并且为之感到难过,而且也是因为这起事件预示着我们处在更大的危险之中。为了避免事态向这样的方向发展,决策者们需要从历史上一些重要的危机管理案例中汲取经验教训。    试想一下,在马航MH17航班的灾难之前,俄罗斯与西方之间的相互信任就已经大幅恶化。目前,俄罗斯和北约正在把军队部署到越来越逼近彼此的
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BBC8月5日讯:在乌克兰危机上,俄罗斯和西方的观点必然会出现分歧,但马来西亚航空(Malaysia Airlines)MH17航班的悲剧应该让我们走到一起。这不仅是因为我们明白损失这么多生命的严重性,并且为之感到难过,而且也是因为这起事件预示着我们处在更大的危险之中。乌克兰东部局势可能出现意外的升级,演变为北约和俄罗斯之间的直接军事对抗;这种可能性令人深为担忧。为了避免事态向这样的方向发展,决策者们需要从历史上一些重要的危机管理案例中汲取经验教训。

试想一下,在马航MH17航班的灾难之前,俄罗斯与西方之间的相互信任就已经大幅恶化。目前,俄罗斯和北约正在把军队部署到越来越逼近彼此的地方。一些冷冲突本已给欧洲带来困扰,比如德涅斯特沿岸地区(摩尔多瓦的一个分离主义省份,在乌克兰西部边境之外)。俄罗斯与西方之间可能发生冲突的舞台,或许会被这些冷冲突扩展到乌克兰之外的地方。此外,对于我们各自军队正在采取的行动,双方几乎不进行接触或信息交流,而现有的危机管理措施----无论是北约和俄罗斯之间,还是欧盟和俄罗斯之间----并不足够。而且,双方都拥有大量核武器,一直在幕后处于高度警戒状态。

很多可能会有用的对话机制,目前也正在关闭之中。北约-俄罗斯理事会(NATO-Russia Council)就是一个例子:正常情况下,该理事会或许每月都会举行会议,为很多难题的讨论提供了一个舞台。

其结果就是,目前的危机正在不断加剧,但我们双方讨论、管理和控制它的能力不是日益萎缩,就是根本不存在。

为了避免军事行动的意外升级,为了积极采取行动来稳定局势,我们此刻认为,除了乌克兰本身要进行某种和解之外,还有必要采取三套进一步的措施。它们同时代表了欧洲领导力网络(European Leadership Network)和俄罗斯国际事务理事会(RussianInternational Affairs Council)等欧洲安全智库成立的一个工作组的其他成员的意见。

首先,各方需要采取协调一致的行动,来确保军事和政治克制,不仅适用于乌克兰境内,而且适用于其他地方。历史告诉我们,在对大国危机进行管理的过程中,最大的难点之一就是保持对事态的控制。

不久前,在黑海上空,一架俄罗斯军机飞近美国的导弹驱逐舰“唐纳德·库克号”(DonaldCook)。这起事件应当起到警示作用。各国政治领导人应该评估各自的交战规则,以便在各级指挥层次确保克制,并减少真正交火的可能性。同样,俄罗斯和西方都需要尽可能发挥各自的影响力,以保证该地区的其他冷冲突不会突然爆发。

其次,我们还急需改善北约和俄罗斯之间军方对军方的沟通和接触。如果说冷战给我们提供了什么教训,那就是采取一些步骤来减少对一方突然开展军事进攻的恐惧感,可以让领导层在危机中拥有更多的时间来做决策。这是一个有助于维持稳定的重要因素。

我们也敦促各方,当军队离开驻地时,要提供这些部队活动的信息,并且允许军事观察团体监督此类调度。这些措施将大大减少相互之间的恐惧和猜忌。

第三,我们需要让俄罗斯与西方之间保持一些直接的对话。北约-俄罗斯理事会的设立,让双方能够在关系较好的时候进行接触和沟通。但就目前的情况来看,理事会开会的频率应该更高,而不是更低。

我们还需要举办一场大型国际会议,来商讨《赫尔辛基最后文件》(Helsinki Final Act)中的核心问题。这份签订于1975年的协议明确了,领土完整和人权是欧洲安全秩序的核心议题。很显然,俄罗斯和西方对于这些议题做出了不同的阐释和论述,于是双方之间产生了裂痕。

展望更远的未来,由于乌克兰经济最终将得益于欧盟和俄罗斯双方,并与双方进行融合,因此欧盟和俄罗斯应该继续开展对话,探讨未来欧盟和欧亚经济联盟(Eurasian Economic Union)之间可能开展的合作。我们知道,就目前来看,我们距离这样的合作还有很长的路要走,但针对这种关系展开的细致的技术性工作,没有理由中断。

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