求是网评:有感于克强总理从“汗颜”到“现场办公”

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导读:近段时间,李克强总理的两个细节让人深思。先是7月14日下午,克强总理第三次召开经济形势座谈会时,中国通用技术集团董事长贺同新的一句话:“总理,您得理解我们市场主体,我们不能乱提意见”的晦涩表达让总理感到莫名的“汗颜”;十天后,也就是7月25日,李克强总理考察山东浪潮集团时,企业负责人向总理大胆“提要求”,“希望您像支持中国高铁一样,支持国产‘云计算’关键应用主机走向海外。”克强总理当场承诺,今后出访不仅会推销中国高铁、中国核电,也会向全球市场推荐中国的“云计算”。 两段新闻、两阙场景、两个地


近段时间,李克强总理的两个细节让人深思。先是7月14日下午,克强总理第三次召开经济形势座谈会时,中国通用技术集团董事长贺同新的一句话:“总理,您得理解我们市场主体,我们不能乱提意见”的晦涩表达让总理感到莫名的“汗颜”;十天后,也就是7月25日,李克强总理考察山东浪潮集团时,企业负责人向总理大胆“提要求”,“希望您像支持中国高铁一样,支持国产‘云计算’关键应用主机走向海外。”克强总理当场承诺,今后出访不仅会推销中国高铁、中国核电,也会向全球市场推荐中国的“云计算”。

两段新闻、两阙场景、两个地点、两种表态。相同的是,总理和企业家能够面对面的直接交流;不同的是,在两个几乎截然不同的话语体系下,企业家所得到的“回报”不尽相同。从“汗颜”到“现场办公”,体现的是强烈的使命感责任感、锐意改革的信心勇气和无私无畏的担当精神。总理在中南海的“汗颜”来自于对企业家坎坷创业的理解,而在浪潮集团时的“好爽”,表达了这位大国总理对今后政府职能改革定位准确、清晰、有力的判断。

如果说克强总理代表的是政府,而企业家则代表了中国的市场。那么,从短短十天之内,“政府”和“市场”的两次对话,能带给我们怎样的启示?

政府和市场的关系,说到底,本质上就是在讨论资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用的问题。党的十八届三中全会的一个重大突破,就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置更要通过市场,同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为,而是政府和市场各就其位。因此,提出使市场在资源配置中起决定性作用,并不是说市场是万能的、可以把一切交给市场、所有领域都市场化,更不是认为政府对市场可以撒手不管。

改革开放以来,我国经济体制改革和对外开放也始终是围绕着正确认识和处理政府和市场的关系这一核心问题展开。而在未来的一段时间内,如果全国上下能够紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这条主线深化经济体制改革,那么,在未来很长一段时间内,我们将持续开创我国改革开放的新局面,并通过发挥经济体制改革的牵引作用而带动各个领域的改革全面深化。

那么,在这样一个宏观的框架下,政府,或者政府的职能部门,应该发挥怎样的作用?或者说,既然政府和市场的关系已经如此明朗,为什么我们企业家的“正能量”还不能群传递?现代市场框架下的需求导向型经济,仍旧不敢打破制度的“藩篱”而从容自若的实现自己的价值诉求呢?答案就在于政府职能并没有依据社会环境的需求而履行其职责和功能,而在压力层叠下的企业,必然在重压之下耐心等待时机的到来。

从某种意义上说,总理从“汗颜”到“振臂一呼”的“现场办公”,无疑给各级政府今后的办公思路来了个明确表态,那就是,政府职能部门的心态将决定改革的诚意,政府部门所展现出责任和远见将直接决定市场力量的博弈,并最终决定市场资源的效益最优化。

如果一些本应由企业自主决定或由市场调节的事情,政府部门仍要审批;如果一些可审可不审或完全没有必要审批的项目,政府部门受利益驱动反而一定要审批,甚至自行扩大审批事项和内容;如果继续把本来很简单的审批事项弄得繁杂,把本来只需一个部门审批的事项却要经过多个部门或多个科室多人把关;如果部门服务态度时好时坏,“门难进、脸难看,话难听,事难办”的现象仍旧屡禁不止,那么,这些乱象将不但影响改革成效,错失改革良机,造成社会资源的巨大浪费,甚至改革本身也将成为政府职能错位的替罪羔羊。

从历史的层面梳理,政府的转型,关键在于是否能偶分清市场和政府的界限,并且极为有效地定义政府的确切职能。譬如:在市场机制能够解决问题的领域,政府应当如何退出;在当前机制、制度无法解决的领域,在需要通过完善市场机制能够解决问题的领域,政府该怎样循序渐“退”;在为市场参与主体提供公平的游戏规则、弥补市场机制配置资源不足方面,怎样尽到政府的“奶妈”职能,这才是今后一段时间政府的视角所要深入触及的地方。

李克强总理在回答新加坡《联合早报》记者有关国家机构改革和职能转变方案的问题时表示,要“把错装在政府身上的手换成市场的手”。我们完全有理由相信,在未来一段时间,当政府和市场的合理职能界定后,“无形之手”和“有形之手”一定能够有机地结合起来,打出改革合力漂亮的“组合拳”,在“壮士断腕”决心的号召下,把整个市场活力和社会创造力充分激发出来,让经济社会发展的效率不断提高,让中国经济这艘“巨轮”行稳致远。

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