[原创]“金砖”实体化底定未来世界治理新框架


——习总拉美行两大斩获综合述评(下)

7月15日至23日的拉美之行之另一重要斩获是金砖国家集团实体化。综合王毅的评论,此轮金砖国家首脑会晤有三大亮点:

一是在习近平主席的亲自协调和推动下,5国决定建立金砖国家开发银行和应急储备安排。这是发展中国家自主创立的多边金融机构,也是打造自身金融安全网的一个重大举措,既给金砖国家和发展中国家经济发展提供有力支持,又为发展中国家防范金融风险多加一道屏障,标志着金砖国家合作从概念向实体迈进。开发银行总部落户上海,体现了各方对中国的信任和信心。金砖国家开发银行和应急储备安排的设立,不是要削弱或冲击既有的国际体系,而是对现今全球经济金融机制的有益补充和完善。

二是首次将政治安全问题列入议题,这是金砖国家合作的又一大进展。习近平主席在讲话中强调,金砖国家既要做世界经济稳定之锚,也要做国际和平之盾,把自身发展同世界和平稳定结合起来。各方围绕国际安全形势和伊拉克、伊朗核、乌克兰、叙利亚、阿富汗、巴以等地区热点问题,以及恐怖主义、气候变化、能源安全、粮食安全、网络安全等全球性问题交换意见、协调立场,达成广泛共识,发出了自己的声音,提高了发展中国家在国际舞台上的话语权和影响力。

三是成功举行金砖国家集团与拉共体国家的集体会晤。王毅指出:中国、俄罗斯、印度、巴西、南非金砖5国作为新兴大国和发展中大国,是国际关系中的重要力量和国际体系的积极建设者。拉美是发展中国家最集中地区之一,是一支不断上升的国际力量。巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴都是拉美地区有代表性的国家。加强同金砖国家和拉美国家合作是新时期中国外交一个重点方向。

青衫老祖认为,此三大亮点归纳为一点,就是金砖国家集团实体化;而金砖国家实体化,是中国推动建立的未来世界新治理体系形成初步框架的重要里程碑。

这个框架结构是:(一)金砖集团居于最顶端,为全球性机构,经济与安全双轮驱动,与“七国集团”相对而立,发出第三世界国家和新兴经济体的最强音,推动建立更加公平合理的政治经济新秩序。

(二)金砖国家集团之下是中国主导的地区治理机构。包括中拉合作论坛、中阿合作论坛、中非合作论坛、上海合作组织、亚信等。这些机构通过中国、俄罗斯、印度、巴西、南非等与金砖国家集团建立起密不可分的千丝万缕的关系,在地区和全球事务上保持协调、做金砖国家集团的坚强后盾。

(三)与中国或金砖国家成员关系密切次级多边组织。包括亚太经合组织、20国集团、中国欧盟政府首脑会晤、中国东盟自贸区、东亚峰会等等。是向全球推广“金砖价值”和“金砖秩序”的重要渠道或平台。

青衫老祖之所以将上述视为未来全球秩序的框架,第一,代表全球90%以上的人口。通过上述框架,可以把全球90%以上的人口团结在一起,对不公正、不公平的旧秩序发起挑战。第二,代表变革和改革的力量。如果说七国集团代表守成的势力的话,“金砖集团”则代表变革的力量。从金砖国家宣言看,金砖国家提出的改革建议是广泛的,包括金融秩序、贸易秩序、政治秩序、安全格局各个方面等。金砖银行和应急安排,可以视为对世界银行和国际货币基金组织的一种平衡。第三,代表上升的力量。金砖国家成员都是新兴经济体,代表一种新的价值体系和新的发展方式。从很大程度上讲,是社会主义价值观由低潮向新的高潮转变的推动力量。

为了确保不陷入“修昔底德陷阱”(是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国,而现存大国也必然会回应这种威胁,这样战争变得不可避免。此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德,他认为,当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时,双方面临的危险多数以战争告终),青衫老祖注意到,金砖集团在构建新秩序方面采取了渐进式改革的路径。具体表现为“两不一要”,即不改变以联合国为核心的二战后国际秩序、不取代已有的金融、贸易安排,要通过对话和行动消除现有秩序中不公正、不合理、不公平的成分,逐步实现新的平衡。

不改变以联合国为核心的二战后秩序,强调联合国在全球事务中的核心地位,同时,支持对联合国体制进行各方面都能接受的改革。

不取代现有金融和贸易安排。继续支持世界银行和国际货币基金组织的改革。

要通过对话实现新的平衡。强化金砖国家开发银行和应急储备安排。在世贸组织、20国集团等多边场合强化金砖国家立场,推动相关问题的逐步解决。

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