中国电话外交 美国元首“一头热”曾被拒接

丛林之蛟 收藏 0 233
导读:华商报7月20日讯:当地时间2014年7月14日晚,在结束了与金砖国家领导人会晤后,国家主席习近平在巴西与美国总统奥巴马应约通电话。这就是所谓的电话外交。近日有媒体盘点中国新执政班底定盘后的电话外交案例,并揭秘中国电话外交的一些细节,引起读者关注。据称,自2013年3月14日习近平当选国家主席至2014年7月17日,习近平先后与国际组织领导人、外国元首及政府首脑应约通电话22次,平均每月超过一次。而这种电话外交礼仪十分严谨,形式亦很复杂。比如,并不是一方拿起就打,要事先通报预约,双方通话需用免提


华商报7月20日讯:当地时间2014年7月14日晚,在结束了与金砖国家领导人会晤后,国家主席习近平在巴西与美国总统奥巴马应约通电话。这就是所谓的电话外交。近日有媒体盘点中国新执政班底定盘后的电话外交案例,并揭秘中国电话外交的一些细节,引起读者关注。据称,自2013年3月14日习近平当选国家主席至2014年7月17日,习近平先后与国际组织领导人、外国元首及政府首脑应约通电话22次,平均每月超过一次。而这种电话外交礼仪十分严谨,形式亦很复杂。比如,并不是一方拿起就打,要事先通报预约,双方通话需用免提,现场有翻译。另外,中国和美国、俄罗斯、法国等国家之间都建立了“元首热线”,中国和日本、印度则开通了“总理热线”。

有媒体根据《人民日报》公开报道梳理发现,自2013年3月14日习近平当选国家主席至2014年7月17日,习近平先后与国际组织领导人、外国元首及政府首脑应约通电话22次,平均每月超过一次。其中,与俄罗斯总统普京通话4次,与美国总统奥巴马通话3次,与韩国总统朴槿惠、越共中央总书记阮富仲、澳大利亚总理阿博特通话各2次,与联合国秘书长潘基文、巴基斯坦总统扎尔达里、斯里兰卡总统拉贾帕克萨、巴西总统罗塞夫、澳大利亚时任总理陆克文、德国总理默克尔、法国总统奥朗德、伊朗总统鲁哈尼和土耳其总统居尔通话各1次。

专家分析称,中国主动拨打的次数并不多,在国外与外国领导人通电话更是少见,对于习近平在巴西福塔莱萨应约同奥巴马通电话,有专家分析认为,一方面,这与中国主要致力于解决国内问题的立场相关;另一方面,随着习近平所表明的中国“更加积极有为地参与国际事务”,“更多提出中国方案、贡献中国智慧,为国际社会提供更多公共产品”,中国主动拨打电话的频率和次数将明显增加。

习近平3次应约与奥巴马通电话时,均提到要“推进合作伙伴关系建设,建立新型大国关系”。不过,习近平自就任国家主席以来与普京已经应约通电话4次,是所有国外领导人中最多的。很显然,仅从“次数之最”,就充分体现了中俄两国之间的外交关系。比如,2013年4月22日晚习近平应约同普京通电话,普京再次对中国四川芦山发生强烈地震致以深切慰问,并表示俄方愿提供一切必要帮助。习近平更是以“患难见真情”形容双方的关系。此外,习近平2013年6月15日应约同普京通电话时表示,“我珍视同普京总统的个人友谊和相互信任。”

不久前,资深外交官、外交学院对外关系教研室教授周尊南对外表示,元首之间的通话不像老百姓之间拿起电话就能打的,而要经过事先通报、提前约定。“领导人表达通话意愿后,两国的外交部门就要认真协调、商定时间,双方达成一致后,两国领导人才能按照约定的时间与对方进行通话。”

不过,元首之间通电话必须要双方都有通话意愿,如果只是单方“一头热”是无法打通的。据《国际先驱导报》报道,美国前总统克林顿就曾在他的回忆录《我的人生》中提到,1999年中国驻南斯拉夫大使馆遭到美军轰炸,他一听说这一消息,就立刻打电话给当时的中国国家主席,但中方领导人不接他的电话。不得已,他只好不断在公开场合道歉。一个星期以后,克林顿才跟中方领导人说上话。另据报道,克林顿当时曾3次建议使用中美“元首热线”,但中方出于国家尊严和利益的考虑,没有理睬。

虽然是两国元首进行通话,但电话两端可不止元首二人。资深外交家、前上合组织秘书处副秘书长高玉生透露,元首间通电话是免提形式,由翻译现场交替传译。“在装有热线的整个屋子里,有主席(或总理),有记录人员,有时还有外长。”

不过,电话外交并非国家主席的“专权”,总理亦可扮演一定的角色。目前,中国和美国、俄罗斯、法国等国家之间都建立了“元首热线”,中国和日本、印度则开通了“总理热线”。中日之间没有元首热线只有总理热线,并且这条热线的启动非常坎坷。早在1998年,中方领导人访日期间就和日本时任首相达成建热线的共识,2000年,时任总理朱镕基访日时,这条连接日本首相官邸和北京中南海之间的专线开通。然而这条热线却一连“冷”了十年,因为小泉纯一郎参拜靖国神社导致两国关系陷入冰点,这条专线从未使用。直到2010年6月,时任总理温家宝应约与当时新当选的首相菅直人通电话,才正式启动这条热线。

在全球化的国际背景下,电话热线的开通具有十分重要的意义。周尊南说,“建立领导人热线就说明两国关系非常重要,有了热线,发生重大事件,或两国需要对双边关系或其他国际问题进行磋商时,能够更加直接和高效率的沟通。”高玉生认为,最初的大国热线主要是在容易出矛盾的大国之间,“目的是发生重大事件时能及时沟通,避免擦枪走火。”而盟国之间反而对热线需求不大,因为盟国平常就能经常沟通,“比如美英之间,通话非常频繁。”

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