美国专家:中国应在亚太安全架构中有发言权

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香港中评社7月16日文章,原题:中国应在亚太安全架构中有发言权 美国学者杰弗里·贺南指出,亚太地区应当建立有力的区域安全架构,而中国理所应当是这个架构的一部分,并且具有话语权,不能指望六十年前设立的规则和秩序,要求中国无条件地去接受和遵守。


夏威夷亚太安全研究中心副教授贺南日前在夏威夷接受中评社记者专访,谈中国参与“环太联合军演”(RIMPAC)的意义和中国在亚太安全架构中所扮演的角色。APCSS是一个有美军太平洋司令部背景的专注于研究亚太安全形势的智库,但贺南强调,他的看法仅代表个人观点,不代表美国官方的政策立场。


贺南指出,中国应邀首次参与RIMPAC有极其重要的意义,因为美中两军没有什么实质性的关系,在某种程度上是“陌生者”。RIMPAC这种多边军演,对美国了解中国很重要,对中国而言或许更重要,因为中国可以利用这个机会看到美国与其它军队接触的开放度和如何协调行动,从而了解军事文化,意识到不与美国或其它邻国进行军事接触会失去很多东西。美中之间必须先克服政治和战略挑战,军事关系才会获得向前推进的重大动力。从这个角度看,RIMPAC不仅具有象征意义,对推进两军关系很重要,尽管两军关系前程漫漫。

贺南表示,两国要克服政治和战略挑战谈何容易?中国视美国“亚太再平衡”战略为遏制和围堵中国,美国则担心中国崛起、军力增强,会限制美国在亚太地区自由行动的能力。美中两国经济已相互交织,如果中国经济沉沦,美国经济也会受损,美国需要一个繁荣强大的中国,中国在政治上并没有像前苏联那样进行意识形态扩张,因此美国没有理由去遏制中国。然而双方相互担忧,缺乏互信,RIMPAC由此打破了一些障碍,但两国互信要由军事层面提升到政治和战略层面,仍需要很长时间。


贺南相信,军事关系仍是美中两国关系中的最短腿,两军严格地说并无实质性的关系,虽有高层互访,但很有限。理想的状态是两军关系不应那么容易受到两国政治关系的影响。两军交往要用共通的军事语言,进行持续的对话,但有时因为相互猜忌而变得困难。至于如何破除美国国会限制美中军事交往的立法,贺南称目前还没有答案,因为国会议员为了取悦选民,更容易采取对华强硬的立场,而劝说选民要对华接触,采取较合理的手法比较不容易。

作为美国新生代的亚太安全问题专家,贺南最近在美国《国家利益》网站发表专文,呼吁在国家力量更加分散,而安全环境更加复杂的今天,应在亚太地区实现更加活跃有力的“区域安全建构”。贺南强调,中国应当成为这个安全架构的一部分,而且在其中要有发言权。贺南说,过去在区域规则和架构建立时没有中国的参与,随着中国崛起壮大,它对现有的不同机制感到失望情有可原,而美国也自然地认为中国可能想推翻现行的秩序。美国应当允许中国在地区安全建构中有更大发言权,因为你不能说,中国作为崛起的大国,你只能遵守我六十年前就设立的规矩。我不觉得美国从现实考虑会乐于坚持这种立场。

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