中国参加环太军演,美国人给的甜头?

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作者:道格·班多 美国凯托学会资深研究员、罗纳德·里根总统特别助理

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按:中国首次参加环太军演,意识形态敌人站在同一条战线上,这不能不算是现代社会的一个奇迹。的确说明了意识形态对峙已经走向尽头。美帝国主义对这次军演中中国所扮演的角色,评价还比较高。

不过,中国与美国的地缘战略竞争,还远没有到所谓求同存异的共识。里根的助理也说了,这就一甜头。中美两国之间的军事交流,对于整个亚太地区的安全平衡,都是至关重要的,环太军演可以说是一个谈判桌,把双方的需求摆一摆。

许多过去的战争,都因为误会。有这么个party,的确是一个好开始。

(原题)环太军演:美国拉拢中国给的甜头?

道格·班多

美国凯托学会资深研究员、罗纳德·里根总统特别助理

环太平洋军事演习(RIMPAC)已经在夏威夷沿海拉开帷幕。中国首次参与这一军事演习。这是中国进一步参与国际行动进程的一小步,却是对其有利的一大步。

环太平洋联合军演始于1971年,由美国、澳大利亚、加拿大、新加坡和英国等传统盟国参与,现如今每两年举办一次。军演的参与国已从过去的传统盟国扩展为更多的友好国家。今年有23国参与,其中包括法国、印度、印度尼西亚和韩国等非传统盟国成员。

今年中国也来了,派出了包括导弹驱逐舰、导弹护卫舰、综合补给舰、医院船等四艘舰船。中国国防部称这一行动是“开展军事外交的一项重要任务”、意在“通过公共外交手段加强与南太平洋国家的友好关系”。

中国参与此次军演的同时,其周边区域势态相对紧张。中国因海洋主张引发紧张态势:中国解决南海和东海领土争端问题的态度愈发强硬,与日本、菲律宾和越南等国紧张对峙。外界普遍认为,中国军方的行动“雷声大雨点小”,意在通过对邻国施加压力来满足其更多过分的海上领土要求。

首先,环太军演至少增添了一些制衡因素来缓解这一区域对峙局面。从政治层面看,美国邀请中国解放军参与这次军演向外界显示出对中国日益增长的军力和国际角色的尊重,同时也可以作为对美国谋求孤立和封锁中国这一说法的驳斥。

此外,让中国参加此次军演透漏出一些向北京示好的意味:让中国可以借此机会将其与邻国和美国的关系修复到不温不火、不冷不热的程度就足够了。毫无疑问,中国参与这次环太军演中能够获得的直接收益微乎其微,但是,处在被邻国愈发视为潜在对手的周边大环境下,能够以一个平等的姿态参与常规国际活动与国际事务,中国赚大了。

任何一个大国都应该随时做好应对国际敌对的准备,然而一个平和的国际环境更有利于一国的和平发展。“朋友多了路好走”,中国舰船出海遇到邻国的舰船,他视你为盟友,总比视你为威胁要好。

另外,国家之间的军事合作方面也是不容忽视的。中国经济持续发展,中国军队组织更加庞大精密,中国政府在维和任务、反海盗巡逻任务、反核扩散搜索任务、搜救任务以及其他国际行动中起到更重要的作用。这会分担环太军演传统盟国的负担,使军演中更有价值的科目触及更多国家,更为广泛。这也意在让中国的海军军官们知道,与其挑战美国及其盟友,不如去做一些更符合自身能力的事。

同时,中国参与环太军演,中美海军官兵之间开展的交际活动也很有意义。本次训练科目很有特色,不仅有海军训练项目,也包含社交活动和竞技比赛等活动。尽管目前的中西方国家关系紧张,这些社交活动为多国海军军人之间的交往提供宝贵机会:当和外国海军军人在交际酒会上面对面地一起坐下来喝一杯的时候,很难与对方国家结怨。

当然,单单参与一次军演,甚至更多次参与,也不见得能够维持和平。然而,允许中国参加此次军演可以视为拉拢中国策略的一部分。

中国当今仍然是一个试图修订国际秩序的大国,决意调整国际上旧有的不平等不合理的局面。只有在中国权衡得失时发觉行动成本高于所获利益,或者协商谈判之妥协让渡一些小利,让中国尝到适度改革的一些小甜头,觉得有利可图,中国才会安分一点。

中国的行动成本在增加。东京日益活跃的军事行为对菲律宾等国有利,因此受到菲律宾等国的欣赏。东南亚一些国家开始将眼光放寻找盟友,其眼光包括印度。站在中国角度来看,更不利的是,大部分这些国家正在试图更直接地将美国拉进他们与中国的纷争。他们最终将形成一个军事同盟,即使中国再强也不愿去挑战。

同时,北京需要看到从国际合作中能得到越来越多的利益,环太军应演本身只会使中国受益甚微,但是美国与中国的邻国们应该打开思路,思考一下是否会有其他可能会吸引中国进一步参与的国际行动与国际组织,比如之前将中国拒之门外的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。在现存的体系下,中国参与机会越多,其冒险来调整现存体系的可能性就会降低。让解放军看到友好合作所带来的利益越多越好。

在西方有种天真的一厢情愿:试图通过一点点友好的外交手段就想化解根深蒂固的政治和意识形态分歧。中国的国家资本官僚体系与经济操控相对宽松的美国的民主体系之间的鸿沟是巨大的。然而,美国的强项在于经贸、教育、竞技体育、文化、军事——当然,只要参与者们相安无事就好。

过去的几年里,国际局势对于中国的“和平崛起”很不利,美国和中国的邻国愈发将中国的海军舰艇视为威胁因素。这次环太军演给各方以不同的角色。中国的环太平洋邻国和美国,在现存的地缘政治环境下为中国创造更多的参与机会。

仅靠这些虽然不能保证未来几十年的地区和平,但至少是方向正确、行之有效的。

(编译:宋仁爽)

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