变化中的东北亚

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习近平访韩,东北亚正在起变化。

20世纪50年代朝鲜战争之后,东北亚逐渐形成了中朝相近,韩日携手的联盟阵线,而今这一局面似乎在“颠倒”。尤其是2010年“天安舰”、延坪岛炮击之后,美日韩VS.中朝的格局至今已呈重组态势……当朝鲜核问题、日本右倾化成为中韩外交的主要议题,日朝关系的逐步解冻,加上朝鲜国内的批评中国声音,习近平的访韩似乎完成了这一重组的实质一步。

这一情景似乎与18世纪中期的欧洲外交革命有几分相似,当英法奥普四国的朋友“对调”,形成新的同盟组合,原本英国和奥地利是盟友,而法国和普鲁士关系比较接近,但后来发生了“联盟的颠倒”,英国成为普鲁士的“金主”和盟友,而法国和奥地利两个冤家则结成了同盟,欧洲格局从此改变。

回到今天的亚洲,经贸与金融领域合作虽是此次习近平访韩的一大亮点,但随之而来的地缘政治的变动却更为重要。

“外交革命”这个词曾经用来描述18世纪中期影响欧洲格局的一次外交大调整。在东北亚是不是也在出现这样的“革命”?如果算不上革命的话,也是在微妙的变革。

在习近平访韩之前,朝鲜发出了令人迷惑的声音,中国外交部宣布了习近平访韩的消息后,朝鲜试射了两枚短程导弹,并在24小时内通过官方媒体发布了消息。此后以国防委员会的名义向韩国提出倡议,在7月4日零时开始结束双方的中伤与诽谤,并提议韩国在仁川亚运会期间停止美韩军演。值得关注的是,7月4日是习近平访韩的最后一天,双方发布联合声明,再次确认反对半岛核武器开发的坚定立场。显然,金正恩软硬兼施堵住中韩的举动只是蚍蜉撼树。

7月1日,日本安倍政府以内阁决议的形式部分解禁了集体自卫权,向“正常国家”迈出了关键性的一步。这一新事件必然成为中韩首脑会晤要谈及的话题,中韩两国与都有难解的历史问题,还有悬而未决的领土争端问题。日本解禁集体自卫权打破了战后东北亚格局的一个重大的原则,摆脱战败国身份,向正常国家迈进了一大步。虽说德国和意大利早已完成了这一步,然日本的解禁对中韩还是个挑战。

中韩关系的热络已经成为东北亚国际关系的一大特色,此次是习近平和朴槿惠在一年多时间里的第五次会晤。除了中韩首脑频繁会面之外,东北亚四国中的元首还没有举行双边会晤,朴槿惠和安倍在奥巴马的撮合下曾有过短暂的三方会谈,却没有取得实质性的成果。中日和日韩首脑至今没有举行双边首脑会晤。

更值得一提的是,习近平访韩打破了一个“惯例”,即在中韩建交之后,中国领导人先访朝再访韩,而此次是先访韩,至于何时访朝恐怕还没进入时间表。此次访韩一方面凸显了中韩关系的“特殊性”,照顾到韩国在朝鲜半岛的核心国家利益,另一方面也是对朝鲜的警示,表达不满。

而日朝关系似乎在近期已经比较热络,朝鲜愿意以人质问题来换取日本的援助,而安倍政府也急于打开对朝外交,一方面摆脱自己在东北亚的孤立地位,另一方面防止自己在可能的六方会谈中被边缘化。朝鲜国内也出现了批判中国政策的声音,金正恩政府也希望减少对中国经济的依赖,中国已经连续5个多月停止对朝鲜原油出口。

那么中朝之间的“血盟关系”是否被中韩“特殊关系”所取代呢?而日朝关系是否也会在破局?冷战期间尤其是朝鲜战争之后形成的中朝VS.美日韩的模糊的阵营正在走向瓦解。中朝之间“同志加兄弟”的关系自不待言,而日韩关系虽然没有达到盟友的程度,但都是美国在东亚同盟体系中的关键环节,在美国“老大”的协调之下,日韩关系一度比较紧密,美韩、美日双边同盟也在向美日韩三边同盟转变,但现在来看,这种转变短期内很难启动了。

虽然人们习惯将中朝日韩称为东北亚国家,但是事实上并不存在一个所谓的东北亚地区秩序。地缘政治的核心议题是判断敌友,而现在东北亚地区的敌友界线已经非常模糊,除了中韩关系比较稳定之外,其它双边关系都具有高度的不稳定性。朝核问题、领土纠纷与民族主义情绪激荡,挑战着各方管控危机的能力。

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