国外的腐败与应对

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导读:原文:  新华网北京7月2日电 法国前总统萨科齐日前因涉嫌腐败被警方拘留,再次证明腐败犹如全球性病毒,没有哪个国家可以完全幸免。美国、日本、俄罗斯政客都有哪些“吸金”大法?政府又有哪些应对举措?   美国:“纸牌屋”里怎么“腐”   一部热播美剧《纸牌屋》,让不少大洋彼岸的观众感慨:美国政治圈里原来可以这样“腐”。过去30余年,美国反腐立法和制度经历了一个日渐规范、完善的过程,对反腐促廉发挥了不可小觑的作用。但时至今日,腐败事件仍不时闯入人们视线。   根据美国政治生态特点,腐败现象主要

原文:http://world.workercn.cn/63/201407/03/140703005446895.shtml

新华网北京7月2日电 法国前总统萨科齐日前因涉嫌腐败被警方拘留,再次证明腐败犹如全球性病毒,没有哪个国家可以完全幸免。美国、日本、俄罗斯政客都有哪些“吸金”大法?政府又有哪些应对举措?

美国:“纸牌屋”里怎么“腐”

一部热播美剧《纸牌屋》,让不少大洋彼岸的观众感慨:美国政治圈里原来可以这样“腐”。过去30余年,美国反腐立法和制度经历了一个日渐规范、完善的过程,对反腐促廉发挥了不可小觑的作用。但时至今日,腐败事件仍不时闯入人们视线。

根据美国政治生态特点,腐败现象主要集中于权钱交易、竞选政治中的“金钱政治”以及常见的“旋转门”。

在权钱交易方面,近来最令美国社会哗然的,当属昔日“飓风英雄”新奥尔良市前市长雷·纳金。纳金在离开市长一职不久,就被挖出一批“腐事”,并于今年年初被裁定受贿等罪名成立。

在“金钱政治”方面,腐败“传统”更久远。竞选政治离不开钱,从近年历次总统大选就能看出,政治捐款、筹款额度不断攀高。金钱影响着总统竞选人的政治前途,也影响着胜出者的政策走向。以美国“全国步枪协会”为例,谁赞成拥枪、反对控枪,谁就能从该组织获得更多支持。

对大多数公职人员来说,另一个游走在腐败边缘的常见现象当属“旋转门”。尽管美国有专门立法和部门对公职人员离职后“再就业”进行规范,但通过“旋转门”转向一个更有“钱途”的平台,是不少公务员冥思苦想的事。

日本:“政治献金”为重灾区

日本的基层行政体系总体相对清廉和有效,且受到相对完善的监督。但是,在整个国家政治、经济和社会运行过程中,仍有一些腐败重灾区,“政治献金”就是其中的典型领域。

在日本选举制度下,政党和政治人物需要大量资金作为竞选基本保障。仅靠公开渠道,获取合法的政治捐款,不但在单笔数额、捐款人身份等方面限制众多,且使用时多有“不便”。因此,许多政治人物寻找“金主”,筹集秘密资金。前首相鸠山由纪夫、前首相桥本龙太郎等人都曾卷入类似丑闻。

此外,政界人物往往会通过重大项目招投标事宜交换利益。在1976年曝光的“洛克希德事件”中,前首相田中角荣被控在任时涉嫌收受5亿日元贿赂,为全日空公司选定采购洛克希德公司客机提供方便。田中因此被判处4年徒刑,当时的运输大臣、运输政务次官等人也被判有罪。

金融证券业亦成为政商勾连腐败的又一个新领域,典型案例是被称为日本战后最大腐败事件的“利库路特事件”。日本利库路特公司为开展房地产业务,向政界高层普遍赠送该公司尚未上市的原始股。在1988年曝光的受赠者名单中,有时任首相竹下登、前首相中曾根康弘等数十名自民党高层,竹下登也因此引咎辞职。

俄罗斯:军队腐败如叛国

在俄罗斯,腐败问题受公众关注度极高,其中军队被公认是贪污腐败重灾区。俄军事领域长期受“机密”标签庇护,权力集中,且缺乏监督,利益链条盘根错节,反腐非易事。俄罗斯总统普京极为重视军队反腐,他说,军队腐败的性质恶劣程度与背叛国家无异。

“谢尔久科夫贪腐案”是俄罗斯近年来一桩高官贪腐大案。2012年,因隶属于俄国防部的国防服务公司侵吞国有资产30亿卢布(约合0.9亿美元),时任国防部长谢尔久科夫被解职。

除谢尔久科夫外,在普京亲自督导的“严打”军队腐败行动中,武装力量总参谋长马卡罗夫、军事航空运输司令部副总司令舍米亚金等多名军界高官也纷纷落马。

自2008年起,普京责成政府每年出台年度反腐国家计划。再次入主克里姆林宫后,普京更将整肃贪腐置于重要政治议程。

被打上“普京烙印”的俄罗斯高官财产申报制度,被认为是一项行之有效的反腐措施。该制度规定公职人员、军官及其家庭成员必须申报收入、财产和支出情况。这些信息将在相应机构的网站上公布。去年10月,审查专职委员会结束对9500份官员财产申报审查,结果包括两名国防部将军在内的8人被解职。

俄战略沟通中心副主任阿布扎洛夫认为,反腐是普京第三个总统任期的重要“名片”,“倘若当局不能满足民众的这一诉求,它将失去目前还有的信任,这会给国家的前途和安全带来最为不利的后果”。(参与记者:党琦、孙浩、刘华、曹妍)

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