海南省琼海市规划局审批的依据到底是什么?

居住在海南省琼海市银海路天和人家小区F栋楼的业主到市规划局上访已经近50天了。从第一天上访就要规划局审批“亚洲金苑”小区的依据,直到现在也没有拿出来。第二次上访时颜帆局长除了训斥上访者违法外,说网上有琼海市规划管理技术规定,你们自己去查。但上网查的结果是没有,最后在网上找到了《海口市城市规划管理技术规定》,参考这个规定:“亚洲金苑”是属于违规审批。

一是“亚洲金苑”不够单独建设的条件。《海口市城市规划管理技术规定》第12页,表3.3中规定:居住建设用地最小6000㎡,最小临街面宽50m。“亚洲金苑”是个宽不足30m,长不足90m的农家小院。

二是两楼间距只有12.8m,不符合18m的规定。《海口市城市规划管理技术规定》第16页表4.1规定,若北侧为高层建筑,最小间距不应小于18m,山墙间距应为9m。这两项间距都达不到,而且“亚洲金苑”和F栋楼变成了贴面楼,两个18层楼重叠了6.17m,加上凉台重叠了8m。

三是违反了国家《标准城市居住区规划设计规范》有关日照时间的规定。中小城市住宅日照标准为在大寒日应大于、等于3小时,冬至日大于、等于1小时。在原设计建筑外增加的任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。

四是违反了国家关于小区建设绿化面积要达40%的规定。“亚洲金苑”小区是个裸体规划,除了楼房,只剩下消防通道。

五是违反了通风、安全和视觉卫生的规定。《海口市城市规划管理技术规定》第15页规定:除了国家规定的以满足日照为基础外,通风、安全及视线干扰等问题也应作为主要因素。现在两个贴面楼肯定影响日照、通风,地下十几米深的人防工程。打桩的钻孔距F栋围墙只有2.6米,距楼体不足13米。深挖时要抽水,F栋楼地下水和细沙要随着抽出来,地基肯定受影响,存在安全隐患。

六.程序严重违法.应在审批前进行公示并听取利害关系人的意见,市规划局并未公示就给予审批违反了行政许可法的有关规定,因此是无效的.

面对这些违规审批问题,规划局技术人员说,海口市规划管理技术规定不适于琼海;国家规定也有软指标和硬指标之分软指标可以不考虑;私人土地私人要怎么盖楼是他自己的事;绿化达不到标准和F栋楼无关,要搞空中绿化;日照问题因F栋一楼是空架,在二楼窗台算也可以;间距问题是为了充分利用土地;通风、采光、视觉卫生问题海南不缺光、不缺风、你们不能天天待在屋里,到外面走走就行了。

再三索要审批依据时,技术人员拿出《住宅设计规范 》细看后才知是个室内设计、建筑标准,不是小区设计规划标准,风马牛不相及。

最后我们才搞清楚,规划局为了能够使“亚洲金苑”顺利审批,把F栋楼说成是“闲置地块”、“拟建楼”,在提供给上访代表的图纸上有几处标着这样的字样,这才是琼海市规划局审批的真正依据。虽然F栋楼2009年就开始施工,买了四年,住了三年,但审批图纸上没有这个楼,规划局审批“亚洲金苑”也就顺理成章了。大家看看,这就是权力部门,为了达到审批目的,十八层、54米高的大楼都没了,怎么不让F栋的136户候鸟老人伤心呢?为什么要弄虚作假呢?难道一个小小的“亚洲金苑”的审批对你们前程竟如此重要?琼海市委书记符宣朝、市长宁虹雯肯定不知道这些细节,相信二位领导知道后一定会纠正此事的。我们耐心等待,但要等到什么时候才能让规划局纠错呢?

琼海市银海路天和人家

小区F栋楼全体业主

2014年4月12日

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