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东京4月7日电(记者 王健)近期,有关放宽“外劳”的话题,在日本不断趋热,且其中颇有政界推波助澜式的放话与动作。似乎过往在外劳政策方面一直紧捂盖子的日本,会有“新思路”出现。

相关话题的直接背景是,已处于严重少子老龄化境地的日本,眼下必须面对大量的震灾区恢复建设,以及2020年东京奥运会的相关设施建设事务,以建筑业为首的劳力缺口极其严重。

然而闹腾一番之后,官方给出的口径,也仅是让日本长期以“暧昧方式”使用的变相外劳—所谓的技能实习或研修人群,有可能比先前多干些时日而已。有日本媒体如此概括政府方面的盘算:人手严重不足,年轻人却不肯干,那只有靠外国人。但他们要长住定居可不行。最多令其在此多干一段时间,之后还是要回去。

在已面临劳动人口结构严重失衡的困局之下,日本似乎依然羞于对外劳真正“开闸”。

日本经济研究中心研究顾问斋藤润此前在日本记者俱乐部就此话题接受采访时指出,日本人口递减趋势明显,按官方机构推算,日本百年后的人口规模将缩减到现在的三分之一;更为严重的是,65岁以上的非生产性人口比例正在迅速抬升。因此,无论是从维持现有人口规模和经济规模,还是从社会保障财源的角度来看,都对大量引进外劳提出现实需求。

这名曾多年担任日本政府经济分析要员的学者认为,现在若不做出明显改变,将来会出现相当风险。

有数据显示,目前外劳在日本劳动人口中所占的比例仅为1.1%,大大低于欧美许多国家,甚至比韩国也低了一倍。日本现行的入境管理口径也只准许从事专业技术活动的外国人入境居留,而并未认可来自国外的“单纯劳动者”。事实上,日本目前存在的劳动力缺口,大量存在于所谓“单纯劳动”的领域,除建筑行业外,还涉及需求不断增加的家庭服务、老人看护、儿童保育等诸多方面。若只以扩大现行的“实习”、“研修”范围和年限的权宜方式处置,填补劳力“窟窿”,其效果难免“脚痛医脚”之讥。

急速演进的少子老龄化,果真会让“单一”的日本转向成为移民国家吗?至少目前不见踪迹。力挺安倍政权的保守层,对增加外劳多持冷淡态度,遑论移民之说。日本相关阁僚明言:对所谓移民之事并未进行研究。

尽管日本经济界迫于时势,对现有格局下的扩大外劳不乏积极姿态,但整个日本社会对此仍颇多疑虑,包括怕外劳多了影响本土员工收入、影响产业结构的提升、致地方财政恶化、影响治安等等。当然,也有评论指日本对外劳的人权待遇尚存各种问题,亟待早日解决。

斋藤润认为,从长远看,少子老龄化会让日本经济不断萎缩,在此情形下,是通过与外国人的合作走向新型经济大国,还是守住“老而纯粹”的旧型经济大国,是日本必须直面的问题,而今已没有太多的讨论时间了。

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