WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

北京时间3月26日晚9时,世贸组织公布了有关“美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案”的专家组报告,给出了对于本案的初裁结果,认为,中国对稀土等产品实施出口税和出口配额限制违反WTO框架规定。有关专家表示,此项裁决的合理性有待商榷,实际上相当于强迫中国放弃出口限制手段,转而选择成本较高、效率较低的其他方式保护本国的资源和环境,而在同时,又对有着全世界出口管制体系最严密的美欧自身所实行的类似政策视而不见。只约束别国,不约束自己。专家指出,尽管中国不能拒绝执行,但仍可寻找变通规避之道,打破西方的“规则歧视”。

WTO裁定中国限制稀土等出口违反有关框架规定。败诉之后,可以上诉,但更应反思自身稀土生产、出口方面的弊病。如果没有长时间乱挖滥产,没有出口的恶性竞争,会有今天的苦果吗?在这方面倒是可以学学双重标准的西方,以断腕的勇气 ,果断封矿、严格限产,没“土”可供出口。资源出口管制面临冲击

WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

2012年3月,美日欧将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制,双方磋商无果,WTO于同年7月成立专家组作为该案裁决机构。根据商务部消息,今年3月26日, WTO此案的专家组报告,裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。

根据专家组的初裁报告显示,专家组认可中方对稀土、钨、钼采取的综合性资源与环境保护措施,驳回了欧盟关于申请钼出口配额企业的“出口实绩”要求歧视外国企业的主张;但裁定中方涉案产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施不符合有关世贸规则和中方加入WTO的承诺。

事实上,这项结果并不令人惊讶。此前的原材料争端案中,WTO已经裁决我国取消九种原材料出口配额限制。专家认为,继九种原材料案之后,我国稀土等产品出口限制再度被裁违规,给了欧美日等国极大的利好,以此为切入口,我国的战略资源出口管理制度可能将面临冲击。

“三四个月后,稀土案还将迎来二审,即终裁。我们正在认真评估,以决定是否上诉。”商务部条约法律司副司长杨国华说。

美国和墨西哥此举实际上并不意外,因为早在今年7月5日WTO判定中国铝土、焦炭等9种原材料违规之后,包括美国、欧盟在内的诸多国家就放风要对中国的稀土“动手”,且计划向WTO控诉中国的稀土出口“同样违规”。另据媒体报道,日本早期也与欧美达成共识,指责中国的稀土战略是彻头彻尾的“资源武器化”。

众所周知,中国的稀土储量占到全球总量的36%,其地位可与中东的石油相比,具有极其重要的战略意义。19世纪60年代,随着稀土元素铕被大量用于彩电业,稀土的作用逐渐被人们重视,获得了“工业维生素”的称号。由于其具有优良的光电磁等物理特性,能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料,其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能—比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。

稀土科技一旦用于军事,必然带来军事科技的跃升。曾有人这样说过,“从一定意义上说,美军在冷战后几次局部战争中能够压倒性控制,以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮,正缘于稀土科技领域的超人一等。”而这一切,从某种意义上说,完全是中国一手促成的。因为美军现代武器系统最关键部件的制造,完全依赖中国稀土。可以想象,一旦中国断了西方国家的稀图供应,美国军事科技发展会面临一个什么样的局面。

邓小平早在1992年的南巡讲话中,就曾经这样说过:“中东有石油,中国有稀土,中国的稀土资源占全世界已知储量的80%,其地位可与中东的石油相比,具有极其重要的战略意义,一定要把稀土的事情办好,把中国稀土的优势发挥出来。”话尽管是这样说了,可现实又是怎样的一种状况呢?

WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

自上个世纪90年代以来,我国在一切向钱看的语境下,对稀土的认识普遍停留在与一般矿产资源平等对待的认知里,出口创汇是其主要任务之一,而定价权又完全交由所谓的市场定夺,致使大量稀土资源被糟蹋、破坏和贱卖,出口的绝大部分是未经轧、锻或仅经简单加工的初级产品,因而换取的资金得不偿失。

以美国为首的西方国家出于其国家利益的考量,一方面对中国的稀土限采大加鞑伐,一方面又对中国实行十分严格的武器禁运和高科技出口,这就是他们宣称的贸易公平?

目前,包括美国、欧盟在内的诸多国家以及日本,放风要对中国的稀土“动手”,美国和墨西哥还已经向WTO提交了一份备忘录,我国该采取啥反制措施呢?

民间有句俗话,叫做“打蛇打七寸”。就是说,不出手则已,一出手就直接击中其要害,使其失去反抗之力。因此,我给出如下上、中、下三策:

上策:正如中东有石油一样,中国有稀土这个优势,我们何不利用这个优势做好自己的文章呢?在立法保障的情况下,禁止向其供应稀土等一切战略性资源。

中策:针对美国和墨西哥就我国稀土出口向WTO提起诉讼,我国也不妨就美国对中国武器禁运和高科技出口向WTO提起反诉,以诉制诉。

下策:美国不是一直不承认中国的市场经济地位吗?那好,干脆就退出WTO组织。中国不是WTO组织的成员国了,他们就失去了诉讼主体,起诉就变得毫无意义。而这样做,对中国的发展并无实质性损害。开采稀土环境遭破坏 西方心知肚明

WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

据报道,中国2010年将稀土出口配额削减了40%,此举导致消费稀土金属的发达经济体和有关产业出现恐慌。稀土在太阳能面板、电动汽车电池和智能手机等大量高科技产品中有无可替代的作用,也有“工业维生素”的称号。2014年首批稀土出口配额为15110吨,比去年首批稀土出口配额减少2.5%。

专家指出,稀土资源尽管重要,但其开发会对资源环境造成巨大负担。因此很多西方国家采取“封而不采”的保护措施,向他国购买稀土。中国长期廉价承担世界稀土九成以上的供应。为了避免资源的无序出口以及环境的可持续发展,我国所采取的出口配额措施,让习惯了价格低廉的中国资源的西方国家大为不满,选择性地忽略了无序的稀土开采对中国环境造成的巨大破坏。

根据《2014年出口许可证管理货物目录》,目前我国实行出口配额许可证管理的货物有22种,此前的原材料争端案的裁决已使我国取消了对九种原材料的出口配额措施。

如果此次稀土案中涉及的相关有色金属再取消配额管理的话,那么我国有色金属领域无疑将告别“配额时代”,以后我们发现其他珍稀却被无序出口的资源恐怕也难以通过这样的方式进行保护。

“即使稀土案尘埃落定,后面还会有其他战略性资源的博弈。因此中国必须在战略层面做好准备,也要对当前国内可能‘授人以柄’的相关措施进行反思。”对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉说。

积极制定“反制措施”

杨国华指出,在此次专家组报告中,是认可了我国保护环境资源的初衷,但认为我们用错了方法,不应在出口环节限制出口,但是可以在生产环节限制开采。

“我国正在探索建立符合WTO规则的规范制度来保护稀土等战略资源,比如采取总量开采限制,或者资源税的方式来管理资源类产品的出口。”杨国华说。

早在这次风暴到来之前,中国已经将稀土上升到国家战略储备高度,针对开采乱象和产业积弊,采取了一系列措施整治稀土“黑产业”链条,一些不符合环保和产业政策的稀土开采和生产企业相继停产整顿。“中国应加大稀土行业的整合力度,同时加强环保执法力度,进一步推进资源的有效管理及可持续利用。”中国稀土学会副秘书长张安文表示。

WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

与此同时,面对西方的制裁,我们也不能“坐以待毙”。中国世贸组织研究会理事何伟文说,一方面,我国应加紧战略性资源保护的相关战略部署研究;另一方面,面对国外对我国资源产品的“主动出击”,我国也应该积极制定“反制措施”,对美国的原油或者天然气等出口也可以在认真研究的基础上提起诉讼,利用WTO的规则来合理合法地谋求我们的利益。

高精尖端武器都严重依赖稀土,我们被以美国为首的西方列强封锁制裁了这么多年,现在我们为何不用稀土反制它们?自己的东西自己作主嘛!

西方凭借的不是武器技术,而是经济实力,美国的武器的确很先进,但是还不至于先进到可以随便威胁我们这种变态程度,他依仗的,是他多年发展而积累下来的庞大经济帝国地位,他可以通过很多很多经济手段,来使中国陷入经济发展的困境,他可以通过经济手段,让中国的战争处于艰难状态,所以他仗着自己经济的强势。

推断出中国不会对其行为做出较强烈的军事反应,不过他并不确定,只要中国经济强大了的同时,军事也强大了,美国也就不会敢动我们了,而美国现在之所以要采取这么多的行为,也正是因为中国的崛起让他们感觉到了不安。

世界贸易组织(WTO)昨天正式裁定中国对稀土出口的限制违规,宣告美国、日本、欧盟联合发起的这起诉讼历时两年终于有了初步结论,我国1998年起实施的稀土出口配额制或将被迫终结。尽管长期实行配额制,但我国仍然承担着全球90%的稀土供应,由于国际稀土需求下降,我国2012年的稀土出口额度也并未用完。分析指出,西方国家眼下并非急需中国加大稀土出口量,而是有意针对我国战略资源的出口管理制度。

中国稀土案败诉早有端倪

日内瓦时间3月26日,世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告,裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。业内分析,继九种原材料案之后,我国稀土等产品出口限制再度被裁违规,这意味着我国多年来的出口配额制度或面临终结。

专家组报告认为,我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合W TO相关规定。报告指出,中国对稀土采取的出口限制措施未能证明与保护自然资源有关,同时并未与国内限制生产或消费的措施一同实施。

WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

有接近稀土谈判的人士对本报透露,从一开始,美欧的火力主要集中在中国国内外销售价格不一,获得不公平贸易优势。

中国稀土出口配额争议,肇始于2008年,中间经历了“中国原材料WTO争端”,终于在2012年全面升级为WTO层面的贸易争端。而这个案件从一开始,就已经有不利裁决结果的迹象。

2009年,美国、欧盟、墨西哥就中国原材料出口限制措施向WTO上诉。2011年,WTO裁定中国原材料出口限制违规。这九种原材料是铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌,并不包括稀土。但由于这些材料涉及政策,与稀土的高度类似,舆论普遍认为,欧美国家在此案中得到WTO的支持后,稀土很有可能是下一个目标。而且与原材料案类似,裁决结果也很可能被裁定违规。

2012年3月,美国商务部高级官员透露由于中国限制稀土出口,美国、欧盟、日本已着手向世界贸易组织(WTO)起诉中国。之后, 中国商务部称,已经收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。

中国或于60天内上诉

“中方目前正在评估专家组裁决报告,并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。”商务部条约法律司负责人26日表示。另一方面,中国稀土协会副秘书长陈占恒接受记者采访时说,目前协会已经准备对裁定报告的具体内容进行研究,并评估裁决结果对中国稀土行业和会员企业的影响,下一步会根据评估结果采取一些应对措施。

WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

记者了解到,按照世贸争端解决惯例,在专家组报告发布60天之内,我国可以提出上诉。3至4个月之后,W TO将发布最终裁决。如果终裁依然认为我国稀土出口限制违规,那么我国就必须执行W TO裁决,修正相关出口限制措施。

目前看来,中国的上诉不太可能完全推翻现在的结论,但仍然有操作空间。

商务部条约法律司负责人就谈到,专家组认可中方对稀土、钨、钼采取的综合性资源与环境保护措施,驳回了欧盟关于申请钼出口配额企业的“出口实绩”要求歧视外国企业的主张,中方对此表示赞赏。对于专家组裁定中方涉案产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织的承诺,中方感到遗憾。

“目前来看,专家组三位成员中有一位支持中方主张,而且在世贸成员国中,也有多个发展中国家成员支持中方立场,俄罗斯作为第三方也提供了加入谈判的有关证据支持这一立场。这都是本案中方上诉的有利条件。”一位法律人士指出,中方应该积极上诉,争取有希望的诉点。

稀土配额未影响全球需求

值得关注的是,在西方国家对中国提起稀土诉讼的同时,全球稀土供应仍然是过剩的。西方的招数大白于天下。但北京仍有王牌在手。

稀土专家、中国有色工程设计研究总院教授王国珍对本报记者介绍,1998年,中国实施稀土产品出口配额许可证制度,但不构成实质性的出口障碍,出口价格也比较低。2

加拿大尼奥材料科技有限公司AMR性能材料分部运营副总裁霍根(Jeffrey Hogan)此前表示,从2004年到2008年,中国稀土出口配额分别为65609吨、65609吨、61821吨、59643吨、47011吨,而同期国际市场需求则分别为56583吨、45600吨、45207吨、52051吨、48193吨,2008年以前,配额均高于需求。

WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼

中国海关统计数据显示,2012年中国稀土矿石、金属及化合物出口量为16265吨,同比下降3.5%。而2012年的稀土出口配额为30966吨,实际出口量仅完成了配额的53%。中国稀土出口量连续三年出现下降,国际稀土市场供过于求是主要原因。

西方意在冲击中国战略资源保护

五年前,中国曾因相似的案情坐上W TO的被告席。2009年,美国、欧盟、墨西哥将中国铝土、焦炭、萤石等九种原材料出口管制措施诉至W TO。2012年1月31日,WTO发布报告,驳回中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求,终裁我九种原材料出口限制违规。

猜你感兴趣

更多 >>

评论

评 论

热门评论

严厉打击私挖乱采 国有矿区 全部限采 满足国内需要就行了 留一小部分出口 与国外换高科技技术 对于走私稀土的抓住枪毙回复:WTO稀土案中国败诉后或封矿 西方立刻傻眼 不跟西方玩了

7楼kjkjkj

对违规私挖乱采和走私者,从老板到工人都一律大刑伺候,要维护法律的权威。

本文内容于 2014/4/5 19:58:23 被kjkjkj编辑

7楼 kjkjkj
对违规私挖乱采和走私者,从老板到工人都一律大刑伺候,要维护法律的权威。

本文内容于 2014/4/5 19:58:23 被kjkjkj编辑
9楼 应急分队
那些老板的后台老板其实就是当地的官员
那就连那些官员一起打。

6楼kjkjkj

采矿对环境造成极大的破坏和污染,封矿不采是根本,中国已经到了不需要卖矿石赚取外汇的时候了。

21楼 shine366
中国封矿,美国才不怕呢。美国、奥国矿太多了,人家自己用高技术开采.....说不定以更便宜的价格卖给中国呢,哇哈哈.............
那是最好了····中国自己不用开矿了,直接买美国的多好,反正中国现在差的不是钱是环境。

更多精彩内容