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中国驻菲使馆:菲方强推仲裁只会伤害中菲关系

[提要] 中国驻菲律宾使馆临时代办孙向阳,就菲律宾向南海问题国际仲裁阐述中国的原则立场和政策主张。根据国际法,中国完全有权利不接受菲提起的仲裁,这种做法也符合国际实践。中国于1946年收复了被日本军国主义者侵占的南沙群岛,并确认对南沙群岛的主权。

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中菲南海争端仲裁程序,菲方拒绝磋商

2014年4月1日,中国驻菲律宾使馆临时代办孙向阳举行媒体吹风会,就菲律宾向南海问题国际仲裁庭提交书面陈述阐述中国的原则立场和政策主张。

关于菲方强提并强推仲裁对中菲关系的影响,孙向阳表示,菲方此举损害了中菲关系。将争端提交国际仲裁一般需要当事双方达成一致。菲方在提起仲裁之前,没有告知中方,更不用说取得中方的同意了。菲方提起仲裁后,中方立即表达了不接受的立场。菲方无视这一立场,执意推进仲裁。这些所作所为,对中菲双边关系造成了很大的伤害。中方对菲方的这种做法感到极度困惑,对造成的后果深感痛心和不安。

关于中方不接受菲提起仲裁的原因,孙向阳表示,首先,中方坚持通过双边谈判解决中菲争端。中菲之间存在领土和海洋争端。作为邻国,有此类争端并不奇怪,关键是怎么解决。

在国际法上和国际实践当中,当事国直接谈判是解决此类争端的最常用、最优先的方式。尽管谈判可能需要较长时间,但谈判达成的协议双方都能接受,最为公平和持久。

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央视视频截图:菲方所谓南海仲裁说是背离共识

还应当让大家知道,由直接有关的主权国家谈判解决领土和海洋权益争议,是中国和包括菲律宾在内的所有东盟国家共同签署的《南海各方行为宣言》中的一项重要共识,既然签了字,就应当履行承诺。此外,中菲在双边层面就解决谈判争议也有明确共识。1995年8月,中菲就南沙问题发表联合声明,表示“双方承诺循序渐进地进行合作,最终谈判解决双方争议”。2000年5月,中菲两国政府发表关于21世纪双边合作框架的联合声明,表示“同意根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,通过双边友好协商和谈判促进争议的和平解决”。一直到2011年9月的中菲联合声明中,两国领导人还“重申将通过和平对话处理争议”。

中国在谈判解决边界领土和海洋争端方面有丰富的成功实践。中国有14个陆地邻国,这些国家的情况千差万别。中国在尊重历史事实和国际法的基础上,本着平等协商、相互谅解的精神,与它们进行了和平友好的谈判磋商,公平合理地解决了大部分边界领土问题。迄今,中国已与12个陆地邻国圆满解决了边界问题,划定并勘定的边界线长度达到2万公里,占到中国陆地边界总长度的90%。海上争端出现得相对较晚,但中国的立场和实践是一致的。2000年,中国与越南公平解决了北部湾的海洋划界问题,还在划界的同时签订了《北部湾渔业合作协定》。中方没有任何理由放弃一贯坚持、行之有效的做法。

第二、中方不接受仲裁是行使国际法赋予的权利。

根据国际法,中国完全有权利不接受菲提起的仲裁。这种做法也符合国际实践。

菲方提起仲裁的依据是《联合国海洋法公约》。但是,并不意味着《公约》的框架对解决所有的海上问题都适用。首先,中菲之间的争端最主要的是岛屿领土争端,《联合国海洋法公约》是管不到领土问题的。其次,《联合国海洋法公约》规定,涉及海洋划界和历史性权利等争端,缔约国只要做出声明,可以不接受任何国际司法或仲裁管辖。目前有34个国家根据这一规定做出了声明。中国在2006年就做出了类似声明。中国为什么不能行使自己的合法权利?

因为中国不接受仲裁就指责中国不遵守国际法,是“双重标准”,不符合真正的国际法治精神。恰恰相反,中国不接受菲提交的仲裁,才真正是依法行事。

第三,提起仲裁不符合中菲两国人民友好相处的期待。

领土和海洋争端不是中菲关系的全部,中菲关系的主流还是睦邻友好。中菲友好有悠久深厚的历史传统,也有共同发展的现实需要。中国人民有“惜讼”的文化传统,菲律宾人民也是重情重义的,我们之间有什么事情不能好好商量?

关于中菲争端能是否够通过谈判解决,孙向阳强调,中国长期对南沙群岛行使主权。第二次世界大战以后,中国于1946年收复了被日本军国主义者侵占的南沙群岛,并采取了一系列措施确认和重申中国对南沙群岛的主权。当时菲律宾已经独立,并未对中方的做法提出异议。20世纪70年代,由于南沙海域发现石油资源,菲律宾才对南沙群岛提出主权声索,并派兵占据了部分岛礁。中方对菲方的做法多次提出了外交交涉,并一直要求菲方停止对中国主权和管辖权的侵犯。

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央视视频截图:中方不赞成菲方背离共识另搞一套

同时,我们从中菲关系和东南亚地区和平稳定的大局出发,也从中国处理此类问题的一贯实践出发,坚持通过谈判解决与菲方的争端。双方从20世纪70年代开始,就有关争端多次交换意见,也取得了一些积极进展。1988年,中国领导人邓小平会见当时的菲律宾总统阿基诺夫人时,就提出了通过“共同开发”这样一个处理争端的建设性办法,当时得到了菲律宾领导人的积极响应。双方就此也取得过积极进展,在海上开展了一些合作,在国际上获得了广泛的欢迎和赞赏。

为使中菲之间的谈判和磋商更加机制化,2010年,中方向菲方正式提出建立“中菲海上问题定期磋商机制”的建议,菲方表示将进行研究,但到现在为止也没有答复。2012年,中方又建议可以重启中菲在1999年设立的“建立信任措施磋商机制”,也没有得到菲方的回应。中方对此感到非常不解,菲方为什么要单方面关闭谈判协商的大门?

中菲解决南海争端的最佳出路在于直接谈判协商,谈判之路依然畅通,谈判之门不应关闭。本着对中菲友好的信念,我对此充满信心和期待。而且,只有争取谈起来,耐心谈下去,我们才能真正排除南海争端对两国关系的干扰,才能腾出手来改善和更好地发展双边关系。在违背中方意愿和损害中方合法权利的基础上推进仲裁,不仅丝毫无助于争端本身的解决,反而只会给两国关系持续带来伤害,对东南亚地区的和平稳定也是不利的。

孙向阳最后强调,中方不接受、不参与仲裁的立场没有改变,也不会改变。菲方强推国际仲裁,无助于中菲南海争议的解决,不会改变中国对南沙群岛及其附近海域拥有主权的事实,不会动摇中国政府维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志。希望菲方纠正错误,重新回到通过双边谈判解决争议的正确轨道上来。

本文内容于 2014/4/2 13:25:41 被jiwuy编辑

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