水利系统成中国官员落马重灾区

在中国新任领导层的高压下,反腐领域不断产生新的落马高官。而梳理近期落马的高官可见,水利系统成为了腐败的重灾区

近日,中央纪委监察部网站发布消息称,江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法,当前正接受组织调查。有媒体称,姚木根落马或涉水利腐败。而在3月初,水利部综合事业局原局长、党委书记王文珂涉嫌严重违纪违法接受组织调查。

近年,中国重点扶持水利投资领域,原来的“清水衙门”正成为官员落马的“重灾区”。有评论指,资金往哪个领域去,哪个领域腐败就会比较多,给权力寻租提供了机会,也说明“把权力关进制度的笼子里”还没有完全做到。

“十二五”水利投资将达1.8万亿

水利领域俨然成为了一些贪官觊觎的“肥肉”。得出这一结论,可以从王文珂的一段讲话中找到一些佐证。

在被通报涉嫌严重违纪违法前夕,王文珂在水利部综合事业局2014年工作会议上总结发展成果时说:“就像今后按照这个模式发展,我们哪怕不用特别的费力气,每年资产增加100亿元(人民币,1美元约合6.1元人民币,下同)的规模都不费力气,几年就可以做到1,000亿元以上的资产,非常容易。”

据了解,水利部综合事业局是水利部直属事业单位,受水利部委托,承担水利科技推广、人才资源开发、水利水电建设与管理、水土保持生态环境建设、利用外资、水利水电机电产品制造、水利多种经营等方面的综合管理和服务工作。

从水利部综合事业局网站可见,该局的直属企业共有四个,分别是新华水利控股集团公司、中国水务投资有限公司、新华国际工程咨询公司、北京国泰新华实业有限公司。

水利领域的快速发展,缘于近年来政府财政资金的持续投入,且投资规模正在不断加大。

今年3月,中国国务院总理李克强作《政府工作报告》时指出,今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。

根据《水利发展“十一五”规划》,“十一五”期间,中国水利规划投资额为4,628亿元,而实际上在此期间水利投资额达到了7,040亿元,超出规划的52%。根据水利部规划,“十二五”期间中国水利投资规模将增加到1.8万亿元,比“十一五”实际投资规模增加约156%。

很明显,经济发展对水利配套的需求日益旺盛,同时,在巨大的环境保护压力之下,国家能源结构调整中,作为清洁能源的水电,将成为电力发展的重要组成部分。水利领域的发展空间将会进一步加大。

水利系统官员频频落马

水利领域的投资力度不断加大的同时,也有人开始在水利工程建设等问题上“打主意”。

《江西省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》在针对“水利建设资金使用过程中,存在严重权钱交易、贪污贿赂等问题”中,指出2013年7月以来,江西省共查办水利系统违纪违法案件24件,结案13件,处分13人,严肃查办了金溪县原副县长徐俊、资溪县水利局原局长魏鲁义插手水利建设项目等问题。

虽然并未直接提及姚木根的腐败问题,但是,其在任时分管江西省水利厅却是不争的事实。

此外,去年河南省纪委通报了42起涉及水利的典型案例;湖北省荆门市人民检察院反贪部门开展查办水利系统贪污贿赂犯罪专项行动,立案查处贪污贿赂犯罪案件13件13人。

据《每日经济新闻报道》3月25日梳理,“十一五”以来,在水利领域的腐败问题较为频繁,且被处理的涉及腐败人员,从单个领导干部,到一般机关工作人员,甚至是农村基层组织人员,已然形成了自上而下的一条完整利益链。

事实上,早在2011年4月,监察部、水利部联合下发《关于加强对〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉贯彻落实情况监督检查的通知》,就要求深入查处水利领域的腐败问题。不过北京大学社会学教授夏学銮认为,只要某个领域有钱、有工程,当权者就可能利用机会贪腐,关键还是在项目的监管上还没有到位,“(水利领域)”本来是民生工程,现在成了腐败的根源,这个领域钱很多,关键是项目监管、项目设计方面可能有漏洞,没有完全做到“把权力关进制度的笼子里”。

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