[原创]旧话重提--巡警

巡警体制的主要作用就是帮公安机关构建社会治安防控机制,围绕着“少发案、控制住已发案件并及时破案”这个目标而开展工作并形成有效的运行机制,由于我国警察工作模式在长期的计划经济的过程中形成了一套坐等报案,业务分工过细的静态运作模式,要想形成真正的动态的治安问题防范机制,就必须对我国现行的警察组织结构、业务分工、警种构成以及工作方式等方面作相应地调整,尤其是对分工过细、职能交叉重叠以及内勤过多,街面警力过少的局面进行调整。二十多年的中国公安改革是将计划经济体制下的警察勤务运行体制推向从经验型警务到技术性警务,从感性警务到理性警务的转变过程。由于体制转变,制度创新受到多方面因素的制约,又由于人们的认识总是需要一个过程,相当一段时间的中国公安勤务制度改革表现为局部的、零星的态势,缺乏整体观念,因而客观上存在着每进行一项改革取得显著成绩的同时,又带来一些消极方面的问题的现象。我国公安中相当多的改革或多或少地带有体制过度时期的显著特点,表现为观念性更新、思路性开拓、政策性调整等方面的理念,进而给人的直观感觉有临时性、实验性、修补性等印象,缺乏整体设计,特别是缺乏从效益观念出发的深层的科学的规划意义上的操作性举措。导致出现“临时勤务调巡警,巡警只能树形象”的错误观念。笔者依据十多年的巡警工作实践,分析当前巡逻工作中遇到的问题,加以总结,请领导和同志们指正。

    研究表明,社会风气和治安问题是公众最关心的问题,公众安全感受的强弱以及他们对警察工作的评价,很大程度上并非源自警察的破案数、破案率或其他业务行动的结果,因为大多数情况下公众对这些行动及其结果没有直接的感受。公众安全感的强弱以及他们对警察工作的评价,很大程度是源于警察在他们身边的出现和存在。换言之,巡逻警察进行全时空巡逻,对整个社会面进行控制。对一切危害国家、社会与人民安全的活动,均进行取缔和打击,以维护社会的安宁。同时,巡逻使守法公民的心目中产生了警察无所不在的印象,使他们感到警方在致力于制止违法犯罪,并可在紧急情况下提供援救,为群众排忧解难,办好事、办实事,接受群众监督,增强群众安全感,无疑是提高警民关系质量的最佳勤务方式,无形中增强了公众的安全感及对警方的满意度。
    但是目前的先期处置然后移交工作方式,限制了巡警工作的发展,同时也增加了与其他部门间的隔阂。巡警无处理权,造成部分民警思想上的惰性,忽视了第一时间内与案件相关的证据、证人证言采集,为案件侦破增加难度;无论大小事都移交,长此以往派出所认为移送的案件质量不高,或者由于警力不足,无法安排人员侦办,只能简单处理,你抓我放的现象时有发生;挫伤大部分巡警的工作积极性又造成对违法犯罪的打击不力。
    适当将适合简易程序处理的治安、刑事案件交由巡警处理。规定:巡警只办理巡逻或出警过程中抓获的犯罪嫌疑人,案件情况简单明了,有嫌疑人供述、被害人证言,主要物证、证人证言等,不需要继续调查取证;违法事实清楚,过错明显,不涉及经济、邻里积怨和家庭纠纷的治安案件,调查取证不跨区并在留置盘查时间内结案。优点,减轻了派出所、刑警队的工作压力,增强了责任心,稳定了队伍,提高了巡逻质量;使巡警感到有尊严,长期的无办案权,巡警干着男人的活却享受着太监的待遇;责任制的难以落实,

    “遇利相争,遇责相讳”让其他部门心有芥蒂。况且,警力不足是当前困扰公安工作的难题,通过大量增加公安编制来解决是极不现实的,只有最大限度的将警力整合保持对刑事犯罪严厉打击,从更高层次上解决突出的治安问题,完成公安部的三个确保。

    深度打击一次,胜过百次巡逻。巡逻勤务的安排要科学性,建立起联运体系,创造性地开展工作,因此落实巡逻工作的规定不能生搬硬套、教条机械;要广泛收集各种社会信息例如,当前巡警的工作是一种被动性巡逻勤务,民警将每天的出警记录认真翔实地加以记录,上报相关部门,后者将每天的110报警情况逐个筛选,按地点、性质、嫌疑人情况、报警时间对街头110警情进行统计分析比较单一和片面。而每个社区警务工作室的警员掌握着本区域内的治安情况、社会情况、犯罪动向、犯罪线索及群众要求等各个方面资料,这种主动预防的工作方式能随时把收集到的信息传送给指挥中心及有关业务部门进行研究汇总,为领导决策、警情处置提供可靠的依据。我们安排的日常巡逻计划,要和主动预防的工作方式所收集到的信息相结合,找出内在联系及规律,为一线巡逻民警提供鲜活准确的第一手资料。根据其提供的辖区内发案率来确定巡逻的重点时间、重点地段,据此,科学规划巡逻路线、巡逻班次以及人员,增加与可疑人员的碰撞率。然后按月、按季度归纳总结,找出报警的重点部位,找出同一类报警的重点时间段和嫌疑人的特征、作案手段,进行有针对性的布控,把街头犯罪消灭在萌芽状态,确保巡逻的高质量和高效率。
    完善指挥中心功能,加强指挥中心的权威性。科技强警,通过配备存有逃犯指纹、盗抢机动车等信息的"掌中宝"警务通,提高在巡察过程中甄别在逃人员和被盗抢车辆的能力。加强后勤装备保障。
加强基层班子建设,领导要有大局观念,巡警队要从基础共建、互防互动、责任共担等方面与巡区派出所、刑警队加强协作配合,杜绝各自为战;提高民警业务素质,全面提升警员法律知识,实战技能,为民服务的宗旨教育。严格奖惩制度,巡警部门要在巡逻工作中普遍实行街头案件倒查制度。通过对影响群众安全感的街头案件和系列案件的分析,一查巡逻实战单位对不同时间巡逻警力的安排是否合理,二查警力的投向对重点区域和重点时段是否有所倾斜,三查发案时巡逻力量是否到位,四查巡逻民警是否尽职尽责。对违法违纪行为严惩,对认真工作成绩显著及时表彰奖励。

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

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