解读:泰国法庭为何敢对“大米换高铁”计划说不 – 铁血网

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把泰国政府关进笼子的人民秘诀


昨日的消息,泰国对中泰两国政府推动的合作项目“大米换高铁”说不,该项目行将流产。


怎么说的不?


泰国法庭裁决该项目里的2.2万亿泰铢贷款无效,就是说,是泰国国内的贷款出了法律问题,要终止。项目贷款泡汤了,贷款所为的项目核心也就“冻过水”,而这核心正是“大米换高铁”。

泰国说不显然是针对泰国政府的内部事务,而非针对中国政府。“大米换高铁”作为中泰两国政府于去年10月推动、达成的国家级合作项目,竟然被小小的一个国内贷款问题卡壳,对于局外人,特别是中国人,这显然更像是天方夜谭,而不是真的发生。


一个涉及外交、涉及国家形象、涉及国家未来发展的国家大项目,是怎么不可思议载到在一个小环节上?且容借来中国揪“大老虎”的那套抽茧扒皮法细细道来。


事情得从泰国法庭的设置说起。


泰国有个我们没有的特色法庭,宪法法庭,专管裁决公民与政府的违宪事。在这个大事件里一锤定音的,正是我们国人不曾宠幸的国家宪法法庭。

那么,是什么人要把国家项目拉下马?是泰国一名公民,也是泰国最大反对党——民主党——国会议员,是他到宪法法庭告了泰国政府和看守政府总理英拉的状。


告什么?就是泰国政府推动“大米换高铁”里的贷款流程,具体而言,是泰国国会下、上议院授权财政部通过项目贷款这一议决。


从该议员愤起告官里的不满可以这样读解,这笔贷款是政府性质行为,不是金融性质行为。“专业”去说,就是政府不该介入项目融资。再“专业”点去说,就是泰国政府的推动政为已经“杀过界”,管过头,超越了泰国宪法规定的政府职能范围。以一句话总言之,政府违宪了。

昨日,泰国宪法法庭裁定该项贷款案即行终止。换言之,总额2.2万亿泰铢的项目贷款没影了,英拉和泰国政府此前为“大米换高铁”所作的一切努力也都付诸东流。


英拉的尴尬还远不止于此。


泰国民主党法律团队负责人威腊称,将以违宪弹劾英拉。


从这起“民告官”个案看,胜诉的是一名泰国议员。


可从宪法法庭的设立意义看,胜诉的更是宪法赋予泰国公民的“民告官”权,和获拥宪法切实保护的泰国人民。泰国反政府领导人沙迪所窃喜的“泰国人从此不必背负50年债务”,不过是泰国人民在这起官司斩获的一件小小“战利品”,是弱水三千之宪法精神的一瓢。

泰国需要高铁,因为泰国经济需要高速发展。这或是英拉为泰国发展度身定做的宏大设想。这也或是英拉对泰国人民的一番用心良苦。宪法法庭的无效裁决说明,泰国人民并不买这帐。报道上说,获悉无效裁决后,英拉未就此作任何评价。


为国家,也为中泰外交,英拉或会有后续的补救动作。中国政府也或存此念,国内媒体在报道时才用上犹存侥幸之心的字眼——“大米换高铁或流产”。


不管补救成败,已然为世人所知的无效裁决都替泰国人民和他国人民揭示了“笼子与虎”的法治哲学:

只有在民主体制下,政府才会成为笼子里的“乖老虎”。

泰国法院判决中泰“大米换高铁”项目违宪


泰国政局变化正影响到中泰的经济合作。


据新华社报道,泰国宪法法院判决已获国会通过的一项2.2万亿泰铢(约合678亿美元)基础设施建设项目违宪,这意味着该项目的核心部分高铁项目也将随之暂停。这一高铁项目即去年10月,中泰两国达成的备受瞩目的“大米换高铁”计划。这一法案始于2012年10月,从制定到最后获国会通过历时整整一年。


宪法法院在当天的判决中表示,英拉政府推动通过的这一贷款基建项目无论是内容还是程序都违反宪法,因此决定撤销这一项目。

2.2万亿泰铢贷款基建项目从制定到最后获国会通过历时整整一年。按原计划,泰政府将在接下来的7年内使用这笔贷款投资兴建水、陆、空交通设施。其中主要投资将用于兴建4条高铁,使泰国成为连通整个地区的枢纽。今年1月8日,反对党民主党以这一项目在国会的通过不符合正常程序为由,申请宪法法院对其进行裁决。


去年10月,中国国务院总理李克强在访问泰国后与泰国总理英拉发表《中泰关系发展远景规划》,其中称,中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设,以泰国农产品抵偿部分项目费用。

泰方欢迎中方意向,将适时在2013年10月11日签署的《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》基础上,与中方探讨相关事宜。这一合作方式被形象地形容为“大米换高铁”。泰国宪法法院昨日作出的判决也意味着这一项目正式流产。民主党律师团队在法院判决后透露,接下来将以推动违宪议案为由,对看守总理英拉发起弹劾。

英拉在本月11日接受采访时表示,如果这一项目被判违宪,泰国将遗憾地失去一个大力发展基础设施建设的机会。泰国工业协会此前也表示,如果这一项目被撤销,可能影响泰国未来数年的经济增长。


持续数月的泰国政治危机源于今年1月泰国反政府组织发动的大规模“封锁曼谷”行动。本月初,“封城”行动结束。但泰看守政府劳工部长兼维护和平与秩序管理中心负责人察霖12日称,该国4月份的政治局势有可能变得更加复杂。

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