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社会改革:社会公平的新期待

“改革要围绕老百姓反映强烈的民生问题,在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域加快改革,织就覆盖全民的保障基本民生‘安全网’,补上短板,兜住底线。” 国家发展和改革委员会主任徐绍史说。

未来二三十年中国最大的内需是新型城镇化。避免以往城镇化的弊病,打破土地、户籍、财政税收等方面的瓶颈制约,都需要加大改革力度。

现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。国务院发展研究中心专家表示,要以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度,促进土地利用方式和经济发展方式转变。

近年来不少地方在户籍、社保等方面出台了一些改革举措,但还有待进一步推进和完善。安徽颍上县古城镇毛圩村村民刘丽说:“因为没有户籍,一些打工农民缺乏基本保障和谋生手段,难以享受同户籍挂钩的种种公共服务,也无法真正融入城市。”

对此,安徽大学社会和政治学院副院长范和生说:“当前,我国流动人口已经数以亿计,‘人户分离’在某种程度上已成常态。他们为流入地的经济社会发展作出了巨大贡献,流入地政府理当为他们提供相应的公共服务。不论在户籍地还是常住地工作生活,公民都应该享受基本的‘托底’服务和保障。”

在收入分配制度改革方面,专家指出,下一步改革的重点是落实国务院已出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,并就合理提高劳动报酬、加强国企收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点问题,制定出台具体配套意见。

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