美欧对俄反击很无力:军事威慑 外交施压受挫

美欧对俄反击很无力:军事威慑  外交施压受挫

西方四招疲软反击俄罗斯

无论是美军航母、外交压力、经济制裁,效果都不好

本报记者/林新

许多人仍然清晰记得,在俄罗斯2008 年8 月军事干预格鲁吉亚后,欧盟和北约孤立俄罗斯的尝试并不成功。如今时隔6 年,这一幕又再次重演。3 月6 日,克里米亚政府突然宣布,将就是否正式脱离乌克兰,加入俄罗斯联邦提前于16 日举行全民公投。在西方试图通过谈判实现俄罗斯从克里米亚撤军之际,克里米亚的最新决定,提升了这场冷战结束以来最严重的东西对峙的赌注。

针对俄方密集出招,欧盟与美国的立场都变得更为强硬,并且使出了军事威慑、外交施压、经济制裁、能源抗衡等四大反击段,以期从政治、外交和经济上孤立俄罗斯。不过,军事专家对《世界新闻报》分析,西方这四招,真正能对俄罗斯施加效力的并不多,而俄罗斯则在不动声色之间,对西方的压制一一采取了应对措施。

美航母威慑基本无效

尽管俄罗斯一再宣称并没有派军队进入克里米亚地区,辩解说人们见到的可疑武装力量是克里米亚的亲俄“自卫队”,但美国和欧洲根本不相信俄方的说辞。目前,欧洲安全和合作组织已派出35 名非武装观察员到黑海港口城市敖德萨,以说服俄罗斯从克里米亚撤出部队。与此同时,美国则针对俄罗斯采取军事方面的反制措施,以迅速安抚因为俄出兵乌克兰而感到惊慌的盟国。

乌克兰多家媒体5 日还报出了美国航母编队向黑海开进的消息。据悉,包括“乔治·布什”号核动力航母、3 艘核动力潜艇和16艘其它军舰组成的美海军舰队已经开往黑海。俄新网称,美国向黑海派出了强大的核动力航母,意在表明美国有能力对俄罗斯发动的“入侵”做出回应。面对美国的举措,俄罗斯没有退让。据俄罗斯军方通报,俄西部军区6 日出动3000 多名官兵举行大规模防空演习,内容包括反击假想敌对俄军事设施和重要基础设施的空袭。此前,俄战略导弹部队还试射了一枚“白杨RS-12M”型洲际弹道导弹,准确命中位于哈萨克斯坦某训练场的一个虚拟目标。

美俄针锋相对地展示肌肉,外界分析认为,这是因为奥巴马在乌克兰问题上的回旋余地不大,但这并不意味着军事行动。目前,美国没有任何人要求为乌克兰采取军事行动。著名军事专家杜文龙指出,美俄擦枪走火的可能性并不存在。一般而言,美出动一艘航母只起威慑作用,形不成真正的作战部署;如果出动二至三艘航母,则表示有冲突的可能。此外,即便美国航母和核潜艇真能进入黑海,吃亏的反而会是美国;因为不仅狭小的黑海海域起严重限制航母的作用,而且在俄罗斯占有绝对地缘优势的情况下,不知能把美军舰摧毁多少次。

中国驻俄罗斯前武官王海运也认为,美俄之间不存在开战的可能,“大国之间,动辄言武是不合时宜的。美国航母只能对付某些弱小的国家,但对于大国而言基本上没有作用。特别面对俄罗斯这样的国家”。

外交施压多遭挫折

西方和俄罗斯的外交人士5日聚集在罗马,围绕结束乌克兰的政治对峙举行会谈。与此同时,俄外长拉夫罗夫与美国国务卿克里在法国巴黎会面。但是,这些努力最终均未达成协议。西方国家希望俄方从克里米亚撤军,并允许国际观察员进驻克里米亚。但拉夫罗夫指责美国提出的是不可接受的“最后通牒”。据报道,美欧方面希望说服俄方与乌克兰代理外长杰希察直接会面。但是,由于俄罗斯不承认乌克兰当局的合法性,拉夫罗夫拒绝了这项建议。

另一方面,华盛顿时间6 日下午,奥巴马与普京第二次就乌克兰局势通电话。3 月1 日,两人曾耗时一个半小时长谈乌克兰局势。奥巴马在电话中坚称,俄罗斯派兵破坏乌克兰主权和领土完整,致使美国采取措施予以回应。奥巴马指出,美俄可以通过外交手段化解乌克兰危机。

奥巴马再度要求俄黑海舰队撤回克里米亚基地,呼吁国际社会共同努力,协助乌克兰准备拟于今年5月举行的总统大选。白宫声明没有提及普京对外交手段的看法,但两人通话结束后,国际舆论普遍认为,俄罗斯对美国丝毫没有作出让步。

欧盟“制裁”疲软无力

在对俄抗衡的战线上,西方的金融力量可能发挥更大效果。因财政崩溃而焦头烂额的乌克兰临时政府,5 日终于等来了西方的好消息。欧盟委员会主席巴罗佐当天宣布,将在今后2 年内向乌克兰提供至少110 亿欧元(约合150 亿美元)的一揽子援助,其中包括16 亿欧元的短期资金。同时欧洲复兴开发银行也表示,准备在2020 年前对乌克兰投资50亿欧元。在此之前,美国宣布为乌克兰提供10 亿美元的贷款,而这不过是杯水车薪。

乌临时政府总统图尔奇诺夫刚刚上任,即宣布国库已完全没有资金,临时政府总理亚采纽克说,为了获得贷款,乌克兰临时政府将满足国际货币基金组织(IMF)的所有要求。面对糟糕的财政状况,乌临时政府在俄罗斯步步紧逼面前毫无还手之力。

欧盟此次伸出援手可以让乌克兰紧皱的眉头略微舒展。然而俄罗斯方面也可能在金融线上出击,外界担忧俄方可能要求乌偿还拖欠俄银行的280 亿美元贷款,以及宣布不再提供120 亿美元的后续贷款。目前乌克兰货币持续贬值,国库、养老金、银行系统都严重缺乏资金。欧盟的150亿美元,是救急还是救穷,是重建还是拆东墙补西墙,其实际效果目前仍很难评估。

3 月6 日,欧盟在布鲁塞尔召开了关于乌克兰问题的特别峰会,会后宣布将分三步对俄罗斯进行制裁:包括暂停与俄方互免签证谈判,支持成员国暂停筹备参加6 月将在俄罗斯索契举行的G8 峰会;接下来,欧盟还将考虑对俄采取资产冻结、旅行禁令、武器禁运等制裁措施。分析人士认为,欧盟首脑会议的结果证明,全面制裁俄罗斯现在还“为时尚早”。目前的这些措施还很难算是“制裁”。荷兰首相马克·吕特就认为,现在还要静观乌克兰局势的演变,仍然存在政治和平解决的途径,如果和解的途径走不通,才能实施制裁。

据悉,俄罗斯方面也已动手,俄联邦委员会宪法委员会主席克利沙斯5 日表示,将起草一份反制西方制裁的法案,内容主要包括一旦俄罗斯受到美欧制裁,俄方将对美欧在俄企业采取没收资产、冻结账户等反制措施。他表示,任何经济制裁都是相互

用天然气抗俄是个梦

美国政府发布了对部分俄国政府官员的签证禁令,同时还威胁称未来还可能采取包括制裁俄罗斯银行、冻结俄国公司的财产等制裁措施。不过,更令人关注的是,克里米亚危机局势助推了美国能源外交政策的调整,奥巴马政府打算增加美国对欧洲国家的天然气出口,以削弱俄罗斯对乌克兰和欧洲国家的能源影响力。

目前俄为乌克兰供应60%的天然气。过去的经验显示,俄方会在发生矛盾时暂时切断天然气供应,逼迫乌方让步。为了帮助乌克兰解决能源需求并削弱乌克兰对俄方天然气的依赖,美国正在重新考虑对天然气出口的限制。

白宫这项政策出乎预料之外地很快获得了主要油气生产商如埃克森美孚,以及共和党国会领袖的支持。美国媒体分析说,对俄罗斯来讲,能源供应就如同本国军队一样,是控制乌克兰和其他前苏联国家的重要工具。

但是,王海运告诉《世界新闻报》,美国的天然气至今还无法自给自足,其国内页岩气的开发有可能在未来几年使美国成为天然气出口国,但这并不表示现在已有大量富余的天然气可供出口。王海运说:“就算美国想要出口到欧洲,路经又如何解决呢?在无法修建运输管道的情况下,只能考虑LNG 运输船,但别说船,就连运送天然气的码头美国也尚未修建。”俄欧天然气贸易数量之大,目前还没有谁有能力进行填补,美国人以天然气对抗俄罗斯的想法,纯粹是梦想。

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