一个部门不能独自解决的问题，需要几个甚至十几个部门配合解决的问题，这些配合的部门就是“有关部门”。比如，城市街道上的下水井爆裂，谁来解决？仅仅是市政一个部门能解决吗，不是。下水道归市政管理，但是，下水道里输电线路，电力公司要到场，查勘线路是否有损坏，有损坏就要先维修，里面还有通信线路，还要电信、移动、联通到场，这些部门如果不一一提到，就统称“相关部门”。
再比如：到文化市场打击盗版和黄色光盘等等，文化局的市场监察大队，他们没有独立执法权，这就需要公安局、工商局、质量监督等单位配合执法，因为遇到大案要案或者暴力抗法，公安可以抓人，而文化局就没有权力抓人，而流通领域还需要工商局的配合，这种执法形式，就是文化局出面，“有关部门”就是公安局、工商局、质量监督等，或者叫“相关部门”。
上面的图片，貌似一个什么行动、活动的动员会，因为涉及的单位比较多，就把这些部门和单位放到一起，不一一单列，统称“有关部门”，这有什么错呢？
另外，楼主所说，“地方上很多部门都不是国家设立的，都是官员私自设立的”，简直就是天方夜谭。
中国各级政府部门都是上下对应的，哪里会有这种事，不要说设立一个新部门，就是增加一个人员编制，我说的是“一个”，没有足够的理由，没有反复的审查，没有半年的审批，也不可能给你。现在，我们这里很多县级的局，行政编制，也就是公务员编制，一般都不超过10人，编制核定都是二三十年前核定的，那个时候经济发展缓慢，单位的事情很少，也就是几个局长和主要的股长是公务员编制，现在不同了，经济发展快速，老百姓对政府要求的太高，办事要求态度，也要求质量、还要求速度，没有办法，就得变相增加人手，但是上面又不给公务员编制，只好增加事业编制，因为事业编制是地方财政开支，地方领导就可以做主，也叫“机关事业编”，或者干脆雇佣临时工，这也就是为什么到处都是“临时工”的原因，因此也可以证明，公务员编制控制的严格。
如果你还认为哪里有“不是国家设立的”单位和部门，我可以告诉你：全国都没有，这一点，我可以和你辩论。
