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矿产资源所有权,是指作为所有者的国家依法对矿产资源享有占有、使用、收益和处分的权利。矿产资源所有权的权属性质是国家主体性质——中国矿权网[1] 矿产资源属于国土资源,而国土资源属于一个国家的领土,侵占他国的矿产资源就是侵犯该国家的领土。

实际上,矿产资源不仅仅是用于商业或经济领域。我们看到网上的军事解密内容中,就“矿产资源战略开发运作模式属于哪方面的军事社会关联性”的问题,答案明确——国家领土。就个人理解而言,矿产资源的开发,除了社会上表现的经济或商业行为外,在军事上则属于国家领土,即主权。

中国矿业大学教授武魏巍曾就此表示,对本国矿业资源采取更加严格的保护政策,已经成为近几年的国际趋势。 他指出“事实上,当中国矿山资源大门向国外敞开之际,国外发达国家已经把矿山资源及相关技术提升到国家安全战略的高度来看待”。武魏巍提醒,如果重要的矿产资源过多地被外资企业所控股,不仅仅是经济上的损失,而且可能在战略上受制于他人[2]。

事实却是,在中国境内存在着大量的外资占有中国矿产股份的现象。中国全国发生着以所谓引进外资为由而允许三资企业涉足矿产资源的探矿和开采等诸多事实。据军事解密内容披露,以美国为首的东西方国家如历史上的八国联军那样在中国境内开矿,对中国矿产资源进行疯狂的掠夺和瓜分,这是美军武力侵华的前战,也就是“入侵先行占领领土”战术,是由美军在华收买大量的中国人作为美军间谍、美国军人实施运作。军事解密告知,在国际社会里,一个国家到另一个国家开矿,属于侵略行为,是占有了另外一个国家领土的行为。外商获得中国矿产的股份,并获得几十年的开采权,此即占有中国的领土主权。这与有些国家以单纯出卖劳务到他国开矿而无权任意处置矿产资源权属性质有本质的不同。

以促进经济发展为由、打着共同开发旗号,使外资拥有矿产资源股份,占有中国国土主权,从而内外勾结,盗空国家矿产资源并使之合法化——看来,秦桧因“政绩”站起来了。

1995年,加拿大西南资源公司(以下简称西南资源)进入中国寻求合资勘查项目。西南资源是最早进入中国的加拿大初级勘查公司之一。而自2000之后获得对中国的矿产资源探矿权、采掘权的外资,越来越多。2006年有报道就说,2004年底,中国政府明确表示,允许外国企业投资中国大部分地区的基本金属矿藏,主要是放开铜、铅、锌等勘探权。这一消息让外国企业欢欣鼓舞,种种迹象表明,目前中国的采矿业大门正逐渐向国外资本敞开[2]。

根据国土资源部公开的信息,2003年外资对我国地勘业投入达14.5亿元,比前一年增加了28%。2003年,外资企业共取得探矿权74宗,采矿权148宗[3]。

2004年1~11月,全国批准颁发勘查许可证总量以及外商投资企业获勘查许可证数量均超过2003年全年水平。全国共批准颁发勘查许可证9453件,较2003年全年增加1524件,增长19.2%[3]。

2005年前5个月,全国共批准颁发勘查许可证4260件,其中外商投资企业获勘查许可证101件,比去年同期增加64件[3]。

10年前国务院制定的西部大开发政策。 在此环境下,中国黄金产业“十五”计划中明确提出,要引进外资开发国内黄金资源。 从此,外资大肆进入国内黄金矿业[2]。

据中国新闻网2008年04月21日报道,贵州黔西南布依族苗族自治州的烂泥沟金矿、辽宁营口市盖县的猫岭金矿、云南东川播卡金矿,这三大金矿目前已探明储量均超过100吨,远景储量分别为150吨、300吨、400吨,被国土资源部称为“世界级金矿”。现三大金矿分别为澳大利亚的澳华黄金、加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司掌控,外方控股比例分别高达85%、79%、90%[4]。中国第一金矿——烂泥沟金矿命运依然被外国人所掌握[2]。

参考资料:

[1]网络文章:什么是矿产资源所有权?[OL]中国矿产门户网

[2]网络文章:外资圈矿商业逻辑曝光政府反思“招商引资”[OL]

世界经济人社区网

[3]网络评论:外资中国探矿热(聚焦矿权系列4)[OL]

[4]网络评论:外资疯狂圈占中国金矿三大富矿均被外方控股[OL]中国新闻网

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