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直通“最后一公里”服务群众不搞“水上漂”

近年来,虽然党的惠民举措不断推出,各项民生工程全力实施,可在一些地方群众意见仍然很大。究其原因,就是存在联系服务群众的“末梢堵塞”。政策始终“在路上”,服务始终“水上漂”,实惠没有落地,这就是存在联系服务群众“最后一公里”问题。比如百姓出行、医疗报销、水利灌溉诸如此类涉及群众切身利益的小事,如若不通,将是造成“末梢堵塞”的大问题。

解决“最后一公里”问题,首先,信息要公开。最近频频爆出几起“办证难”的新闻,引起公众愤懑,其中有的是为了办理准生证,有的是为了办理残疾证,有的为了办理户口更名。这些办理证件的过程其实就是中央政策措施到达服务群众的最后一公里。产生如此问题,一个最根本的原因就是信息不够公开透明,对于办事流程如何并没有制度规定和约束进行公示,这就导致了工作人员故意刁难的隐形权力。因此,通过多种方式公开办事流程、办事人员、所需资料,是破除“最后一公里”的首要举措。

解决“最后一公里”问题,渠道要畅通。很多涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策为什么总是“走在路上”,就差那么一点点,造成“近在咫尺,远隔天涯”瓶颈。这需要理顺部门职能、创新服务方式,多部门联办的事项尽可能实行联合办理、并联办理,积极开展上门服务、延时服务、预约服务等,让老百姓得到更便捷的服务。同时,要构建干部直接联系服务群众机制,建立起党员领导干部与基层定点联系、机关党组织与农村基层党组织结对共建、机关党员与贫困群众结亲的工作格局。

解决“最后一公里”问题,组织要覆盖。行政村撤并后,农村区域广、人数多、流动性大、管理幅度过宽等因素,一直是制约直接联系服务群众的难题。如何有效的服务群众?一些地方探索党小组建设、党员中心户建设,通过党员联户的方式,激活服务群众的 “神经末梢”,笔者以为可行。一方面可以发挥党小组、党员中心户划分更细、灵活度更高的优势,另一方面也可以充分发挥党员的先锋模范带头作用。

解决“最后一公里”问题,问责要严厉。老百姓最反感的是装样子、走过场,惠民政策举措落不到实处。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节。要认真分析产生“最后一公里”的体制机制原因,对体制机制上出现的问题,要从深化改革入手,破除障碍,切实加以整改。对存在便民服务跟不上、服务态度生、冷、硬等问题,或极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处形成“末梢堵塞”的必须严肃问责,涉及腐败的必须严惩。


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