揭秘叶利钦时代的俄罗斯与乌克兰黑海舰队之争zt

黑海舰队是前苏联的四大舰队之一。苏联解体以后,这支战略地位十分重要、经济价值又很高的舰队的归属和分割问题成了乌、俄两国矛盾的焦点之一。至今双方的谈判未能获得实质性进展。

老牌舰队悠久队史

早在1783年,当时沙俄南方的海军兵力首次被正式命名为黑海舰队。也就在这一年,沙俄海军开始兴建塞瓦斯托波尔海军基地。到1785年5月,黑海舰队已拥有46艘各型舰船,其中3艘战列舰、12艘巡航舰、3艘炮舰,28艘其它舰船。

19世纪中叶,黑海舰队发展成为当时世界L最好的帆船舰队之一。从1871年起,黑海舰队步入蒸汽装甲舰队时期。

20世纪初,黑海舰队不仅实力可观,而且舰种齐全,有7艘舰队装甲舰、2艘“波波夫卡”级装甲舰、1艘巡洋舰、3艘水雷巡洋舰、22艘驱逐舰、1艘炮舰、9艘水雷艇、2艘蒸汽船和8艘运输船。

1917年11月黑海舰队被苏维埃水兵代表大会接管。在改造沙峰海军的基础上,从1920年12月起,改组成立了黑海海军部,开始有步骤、有计划地修理和调来一批战斗舰艇。1935年1月苏联人民委员会决定将黑海与亚速海海军合并成立黑海舰队。从此,黑海舰队进人了一个兴旺的发展时期。

经过多年的建设和补充,到卫国战争爆发前,黑海舰队已成为拥有水面舰艇、潜艇、航空兵和岸防兵等兵种齐全、作战能力较强的一支海上力量。舰队共有75艘炮舰以上的大/中型舰艇、47艘潜艇、48艘鱼雷艇、10艘猎潜艇及部分辅助船只;此外,还有625架各型飞机、26个岸炮连、50个高炮连。卫国战争期间,黑海舰队多次参加重大战役,如敖德萨和塞瓦斯托波尔保卫战、刻赤二费奥多西亚登陆战、解放克里米亚等。据统计,黑海舰队诸兵种共击沉敌舰船835艘、击伤539艘;同时完成了200万人次和800万吨物资的运输任务。从50年代中、后期起,前苏联的造船、航空、导弹、电子等军工企业进人了飞速发展时期,黑海舰队的武器装备也随之开始进行改造和更新,其综合作战威力和武备质量有了明显的提高。

截止1991年12月苏联解体前,黑海舰队共有9.7万人,拥有65艘大型水面战舰、28艘潜艇、300余艘中/小型作战舰艇;另有105架作战飞机、80架直升机,并辖有一支海军陆战旅。

纷争缘由夺权争利

黑海舰队所处的地理位置特殊,沿海造船厂、海军院校、基地港口众多。这么丰富的财产,乌克兰自然不甘心由俄罗斯一家独霸。乌方先声夺人,首届总统克拉夫丘克在1991年12月28日与乌克兰通讯社记者谈话时,直言不讳地表示乌克兰应成为海上强国,并公开提出黑海舰队应属乌克兰的要求。乌总统甚至下令,在乌境内服役的前苏联军人向乌克兰宣誓,并宣布以其境内部署的前苏军3个军区和黑海舰队为基础建立乌克兰武装力量。

俄罗斯则针锋相对,在明斯克会议上作出决定:黑海舰队属战略武装力量,根据独联体有关协议,应归独联体联合武装力量司令部统一指挥。实际上俄罗斯意欲独占黑海舰队。俄罗斯甚至陆续将黑海舰队的一些舰艇调往其它舰队,1991年12月还将正在试航的“库兹涅佐夫海军上将”号航母从黑海地区调至北方舰队。

从此,乌、俄双方在黑海舰队问题上争争吵吵,开始了马拉松式的谈判。

为了不使事态扩大并尽快解决这一问题,1992年3月和8月,俄、鸟两国总统先后在戈梅斯和雅尔塔举行了两轮会谈,并签署了《戈梅斯协议》和《雅尔塔协议》。其中《雅尔塔协议》决定:在3年过渡期内,黑海舰队不再属于独联体武装力量,而成为俄、乌的联合舰队;舰队司令的任命和解职由两国总统共同决定;舰队基地在1995年前由两国共同使用;届时,两国将就舰队所有问题再进行磋商。

从《雅尔塔协议》中可以明显地看出,乌克兰在舰队划分问题上作出了重大的让步。主要原因:一是乌克兰的能源不足,技术设备跟不上。除煤炭以外乌克兰使用的石油、天然气都要靠俄罗斯提供,俄罗斯不断用此胁迫乌克兰。二是乌克兰境内虽有包括能建造大型航母的尼古拉耶夫造船厂等厂家,但舰艇的动力装置、仪器设备全需要由俄罗斯制造和提供,从而使乌克兰失去了独立建造完整的大型战舰的能力。三是乌克兰拖欠着俄罗斯约30亿美元的巨额债务,短期内根本无法偿还。四是乌克兰一度要求黑海舰队官兵必须效忠鸟克兰,否则将被解职或退役。但是,舰队的大部分舰艇还是挂起了俄罗斯海军军旗,并且90%刚入伍的新兵宣誓效忠俄罗斯。

1993年新年伊始,俄、乌两国总统在基辅举行了第三次会谈,并签署了《基辅协议》根据这项协议,黑海舰队中30%的常规力量划归乌克兰,其余部分以及战略力量归属俄罗斯。对于这个协议,乌方明知吃亏,却又不便发作,只得力图在具体瓜分时能多分一些。1993年3月6日,乌国防部一长单方面宣布黑海舰队的全部后勤舰艇归乌方所有。鉴于乌方经济不景气、军费严重短缺,根本无法承担舰队的后勤供应,许多官兵不廿忍受囊中羞涩之苦,自5月起先后在200余艘舰艇上自行悬挂俄罗斯海军军旗,纷纷倒戈俄海军。

同年6月,俄、乌两国总统在莫斯科举行了第四次会谈,在《莫斯科协议》中规定俄、乌两国平分黑海舰队的舰艇俄罗斯可租用克里米亚半岛,并允许俄舰队在塞瓦斯托波尔及其它基地驻扎。由于该协议对究竟如何解决塞瓦斯托波尔市的归属只字未提,因而引起俄议会的强烈不满。不久俄议会以压倒多数通过一项决议,宣布塞瓦斯托波尔市属于俄罗斯,同时要求俄联邦中央银行保证塞市的财政拨款。这些言论一公布,顿时遭到乌政府的强烈遣责,并要求联合国安理会出面解决。于是,墨迹未干的《莫斯科协议》遂付之东流。此后,乌、俄双方又进行了第五次协商谈判,总算达成一项协议:将乌分得的黑海舰队一半卖给俄罗斯,以偿还欠俄的巨额债务。但由于乌国内朝野上下反对声日甚,此协议再次饱汤。

1995年2月 乌、俄双方就黑海舰队的划分归属又一次出现契机。两国政府领导人表现出惊人的积极合作态度。乌方明确表示,乌已同意把塞瓦斯托波尔作为俄黑海舰队基地,并同意俄海军使用其它军事设施。1995年6月9日乌克兰总统库奇马与俄罗斯总统叶利钦就黑海舰队问题签署了一项协议:第一,俄罗斯将接收原黑海舰队的大部分(81.7%),仍命名为俄罗斯黑海舰队;乌克兰将分得18.3%,组建自己的海军。第二,塞瓦斯托波尔仍是黑海舰队的主要基地,舰队司令部也设在该基地。第三,俄罗斯黑海舰队将继续使用在塞瓦斯托波尔的基地设施,以及在克里米亚的作战、技术和后勤保障设施。第四,乌、俄两国政府将按照各得50%的原则,另外签署一项分配黑海舰队财产的协议。

1996年3月27日乌克兰海军司令别斯科罗瓦伊内在一次记者招待会上表示:经过乌、俄双方相互理解和积极接触,第一阶段移交工作已顺利完成,乌海军已接收17艘各类舰艇;第二阶段划分工作也将很快展开。他还告诉记者,通过划分黑海舰队设施,乌克兰海军和俄罗斯海军将成为可靠的军事伙伴,并要为该地区的和平与合作作出不懈的努力。

但俄罗斯总统新闻秘书梅德韦杰夫于4月1日突然宣布,由于黑海舰队问题尚未最终解决,叶利钦总统决定推迟原定4月4日至5日对乌克兰的正式访问。这表明,乌、俄双方虽然在驻地移交、舰艇分配和债务分担等问题上达成一些协议,但对关键的塞瓦斯托波尔的法律地位、租赁条件、租赁期限等问题尚存在严重分歧。俄罗斯坚持塞瓦斯托波尔由俄罗斯黑海舰队单独使用;而乌克兰则坚持由双方共同驻扎。

1996年6月乌通过新宪法明确规定,禁止在乌领土上设立外国军事基地;不过宪法过渡条款也规定,外国军队可临时租用乌领土上现有的军事基地。这就为俄租用塞市海军基地埋下了伏笔口出于种种利益和需要,俄罗斯不会轻易放弃塞市。去年俄大选结束后,列别德和卢日科夫都公开表示塞市具有俄罗斯的法律地位,并要求停止划分黑海舰队的谈判;俄国家杜马也通过了关于停止划分黑海舰队的法律。结果,再一次使日渐好转的局势重新跌人低谷。后来俄总理切尔诺梅尔金出面重申:克里米亚和塞瓦斯托波尔是乌克兰的领土,这才又一次化险为夷。

同年10月24日乌、俄两国总统在莫斯科会晤后表示,有关黑海舰队的大部分问题都已解决,切尔诺梅尔金总理11月中旬前访问基辅时,两国政府首脑将签署一系列政府间协议。

11月11日乌克兰国防部第一副部长比然上将在记者招待会上指出,乌、俄新一轮黑海舰队划分问题谈判未取得成果,其主要障碍是两国舰队在塞瓦斯托波尔的驻扎问题。他强调,塞瓦斯托波尔不可能完全成为俄罗斯黑海舰队的基地。乌克兰海军司令部部署在该基地是乌克兰的权利,这不是双方谈判的内容。而俄罗斯则坚决反对乌克兰海军司令部设在塞瓦斯托波尔。

1997年5月的最后一天,俄罗斯总统叶利钦和乌克兰总统库奇马在基辅签署了《俄罗斯和乌克兰友好合作伙伴关系条约),从而结束了持续6年的“黑海舰队之争”,“揭开了俄乌关系新的一页”。根据双方达成的协议,首先,将黑海舰队拥有的525艘舰只中的388艘分给俄罗斯,137艘归乌克兰;其次,乌将黑海舰队的基地塞瓦斯托波尔港租赁给俄罗斯,为期20年,年租金1亿美元,期满后每次可自动延长5年;第三,塞瓦斯托波尔现有的5个军用码头,3个划给俄方使用,其中包括一个可部署火箭舰艇的战略上最重要的码头。

与此同时,乌克兰欠俄罗斯的将近30亿美元的债务,由俄方以支付军港租金和乌克兰向俄转让战术核武器等费用来偿还。这些协定既使俄罗斯获得了长期使用塞瓦斯托波尔黑海舰队基地的权利,又保证了乌克兰本国海军的需要。尤其重要的是,通过签署条约,乌克兰得到了俄罗斯对其领土完整和现有边界不可侵犯的保证,也就是说,俄罗斯承认克里米亚和塞瓦斯托波尔是乌克兰的领土,以条约形式解决了两国的领土争端。


本文内容于 2014/3/3 17:48:40 被你点到大哥了编辑

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