中国炮赶菲渔民意味着什么?


张殿成

自古以来,南海从来都是属于中国领土的一部分。中国在公元前二世纪,即汉武帝时代,就发现了南沙,从宋朝起,就已宣布对其行使管辖权。直到本世纪中叶,没有任何国家对中国拥有南海主权提出任何质疑,国际社会也长期予以承认,对此中国有着充分的历史和法理依据。然而,菲律宾近年来对南海海域的领土主权诉求日趋强硬。

据《环球时报》报道,菲律宾政府25日将“中国海警船用高压水枪驱赶菲渔民”事件推向国际舆论的前沿。继前一天由军方爆料中国海警船上月27日用高压水枪驱赶在黄岩岛附近海域活动的菲渔船后,25日,菲律宾总统阿基诺三世、外交部纷纷出动,召见中国驻菲使馆官员提出交涉,要求中国就事件过程作出解释。中国外交部发言人华春莹25日就此表示,中方不接受菲方的交涉。黄岩岛是中国固有领土。中国政府公务船一直在黄岩岛海域值守,以维护中国主权,并依法维护该海域正常秩序。那么,中国用水炮驱赶菲渔民意味着什么呢?

近年来,中国为了加大主权的海洋主权宣传力度。中国去年在东海划定了东海2013年11月,海南省通过了《海南省实施中华人民共和国渔业法办法》,规定外国人、外国渔船进入海南管辖水域进行渔业生产或渔业资源调查活动,应当经国务院有关主管部门批准。该《办法》于2014年1月1日生效实施。对此,菲律宾外交部发言人声称:“渔业相关人员可以像往常一样作业,不打算要求他们停止作业。”菲律宾方面认为限制措施是对航行自由和公海渔业权的侵犯,强烈谴责“明目张胆违背国际法”的行为,打算以“公然无视”的方式来表明自己的立场,摆出鲜明的对抗姿态。

面对外国渔船疯狂的侵权行动,中国有理由也有法律依据进行警告和驱离。驱赶菲渔民是中国近期一系列宣誓主权行动的一部分,也是在中国划定南海渔业警告区后的按法律程序维护主权的重要权举措。菲律宾渔民前往中国管辖的黄岩岛海域捕鱼本身就是中国对渔权蔑视,何况这涉及中国主权和海洋安全,中国又岂能毫无反应坐视不理。

2012年,菲律宾军舰和中国海监船在渔业资源丰富的黄岩岛海域对峙两个月时间,最后菲律宾已天气条件恶劣为由召回军舰。但菲律宾方面始终未放弃对黄岩岛等其他中国南海岛屿的主权诉求。菲律宾不顾中国政府的多次抗议和警告,执意将南海问题国际化,复杂化。企图将南海问题提交国际仲裁。并频繁的制造“中国以大欺小”的舆论,拉拢域外大国介入。

值得注意的是,菲律宾与美国保持军事接触越来越频繁和密切。菲律宾总统阿基诺近日就加强美军驻扎该国谈判一事公开表态称,美菲双方“几近达成协议”,而这意味着美军重返菲律宾海空军基地常驻即将成为现实。而事实上,美军重返并常驻菲律宾早已是公开的秘密。在公开场合,美菲两国政府均表示,美军在菲律宾早已没有常驻部队,但12年间一直保持着美军特种作战部队赴菲律宾轮换。这支部队的规模约在400人左右,扮演着协助菲律宾政府军打击恐怖分子的“顾问”和“教官”角色。而实际上,这也只是美菲在南海军事合作的冰山一角。美国虽然一直宣称在南海问题上不会选边站,但是坚持南海地区的航行自由,南海有美国的国家利益。因此,美国被菲律宾视为与中国进行对抗的靠山和保护伞。

对于中国而言,在中国与周边国家的海洋领土争端中,面对并非是一个单独的国家,而是这些国家间互相有连带关系,有些甚至是联盟。中国要从根本上对菲律宾形成绝对的力量优势,这是一个累积的过程。中国不希望用强硬的军事手段解决与菲律宾之间的海洋领土争端而产生外溢效应,让一些国家联合起来使中国在周边外交中更加孤立。而是运用中国对周边国家经济,政治,外交等领域的软实力先期到位,取得政治舆论的制高点;附之以渔业管理牵头,由海警和海监处理南海事务;以海空军硬实力为后盾维护国家核心利益。梯次式的解决南海问题既可以减小矛盾又可以扬长避短,在维护国家主权和海洋安全战略上一举两得。

中国始终秉持主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发的基本原则与相关各方共同维护南海区域和平稳定。令人感到担忧的是,2014年新年伊始,菲律宾就宣布要在非法侵占的南沙中业岛增加部署的海、空军兵力,支持国民对中国海洋资源进行疯狂掠夺和偷盗,拉拢域外国家介入南海争端,企图以联盟性的优势对中国进行打压,这些举动无疑将影响和加剧南海地区局势的稳定。

中国有句话叫“敬酒不吃吃罚酒”,菲律宾在南海问题上屡屡向中国发难,气焰之嚣张,已到令人难以容忍的地步。用水炮驱离菲渔民只是一个小小的警告,中国已经正式打响2014年南海维权的第一枪。菲律宾必须理解和接受中国政府维护海洋主权和地区稳定的决心。如果菲律宾不能洗心革面,继续挑起事端,侵犯中国主权和海洋安全,解放军将在南海采取更多和更为有效的反制和维权行动。这也意味着菲律宾再也难以用“地区稳定”的幌子“和平”蚕食中国的领土。


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