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阿富汗为何拒与美签署双边安全协议

时评/三杉 图/来自网络

据环球网综合报道:据美国《时代》周刊2月25日报道,25日,美国白宫的消息称,美国总统奥巴马警告阿富汗总统卡尔扎伊,若其继续拒绝和美国签署《双边安全协议》,美军将于2014年底前全部撤出阿富汗。

据报道,在美方发布的一则声明中,美总统奥巴马向阿富汗总统卡尔扎伊表示,如果卡尔扎伊继续拒绝与美国签署《双边安全协议》,美国就要实施其他应急计划。

近期,卡尔扎伊不仅公开对美国提出批评,而且一再拒绝与美国签署《双边安全协议》。尽管阿富汗仍有可能和美国签署《双边安全协议》,允许美军在2014年以后继续驻扎在阿富汗,但是,阿富汗签署安全协议的签署时间会推后。而美国白宫方面则表示,奥巴马强调,安全协议的签署拖得越久,2014年之后驻阿美军的规模就会越小,承担的任务越少。

美国国防部长查克•哈格尔(y ChuckHagel)对奥巴马的说法表示认可。哈格尔在25日发表的一则声明中表示,美国防部会继续推进应急计划以确保完成美国驻阿军队的有序撤出。鉴于卡尔扎伊的一再躲闪,应急计划将确保美方采取谨慎的措施。

卡尔扎伊与美国的矛盾,是与他所处的环境相关且矛盾由来已久。

哈米德·卡尔扎伊,1957年12月24日出生于阿富汗南部城市坎大哈,普什图族的波帕尔查伊部族,这是阿富汗历史上最久远,最有权势的部族之一。在青年时期他曾身居塔利班政权中心,面对9·11之后以美国为首的在全世界范围内开展的“恐怖主义反击战”,卡尔扎伊坚决与阿富汗塔利班划清界限。

卡尔扎伊是阿富汗伊斯兰共和国第一任总统。2009年11月2日,卡尔扎伊竞选第二任总统成功。

2013年,在阿富汗民众的反美风暴与美国的军事物资援助之间的卡尔扎伊,犹如被“夹板”夹住,两头不讨好真是有苦难言。

虽然任期将满且不能参加2014年大选,但卡尔扎伊显然不想戴着“卖国”的帽子卸任。他需要走过的是一条牵在美国、塔利班和阿富汗民众之间的钢丝。

卡尔扎伊深刻地看到,很多阿富汗人对以美国为首的外国驻军失去信心,尽管美军一直以“阿富汗的救世主”自居,但长期以来,美军的行动给阿富汗人民带来了巨大的灾难。

虽然拥有号称能进行“精确打击”的先进武器,但美军打击塔利班势力时屡次波及平民早已不是新闻。更令阿富汗人不能理解的是,12年来美军一直在反恐、打击塔利班势力,但阿富汗的治安状况却没有得到明显改善,路边炸弹、自杀式袭击无时无刻不在威胁着阿富汗平民的安全。

对此,卡尔扎伊认为,“在保安层面,北约驻军恰恰是阿富汗深陷苦难、大量伤亡的原因,完全没有任何成绩可言,因为阿富汗仍然不安全。”而如果《双边安全协议》生效,就意味着这种情况可能继续甚至更加严重,因为协议赋予美军司法豁免权,对阿富汗平民的暴行将不会受到阿富汗法律的制裁。所以卡尔扎伊拒绝签署这一有可能会让他成为“历史罪人”的协议。

尽管如此,卡尔扎伊无法回避的一个现实是:阿富汗现阶段依然离不开美国的经济援助和安全保障。目前,北约在阿富汗驻军约8.4万人,其中美军6万人,如果协议不能达成,美国将撤走这些军队。北约官员此前也警告说,没有阿美《双边安全协议》,就没有2014年后北约在阿富汗的行动。届时阿富汗政府只能依靠自己的安全部队应付塔利班的袭击。阿富汗政府财政拮据,大部分支出还需要国际社会援助,一旦外国军队撤出,国际社会向阿提供军事和经济援助的信心势必会受到影响。

对于撤军的核心问题—美阿《双边安全协议》的签署,卡尔扎伊更是在纠结了近一年时间后,宣布不会在今年4月初总统选举前与美国签署《双边安全协议》。这意味着以美国为首的北约,可能在2014年年底后失去继续驻军阿富汗的法律依据。

因此,才出现奥巴马警告阿富汗总统卡尔扎伊,若其继续拒绝和美国签署《双边安全协议》,美军将于2014年底前全部撤出阿富汗。

卡尔扎伊之所以敢于与美国“斗法”因为,他早年在美国留学、对美国人文化性格颇为熟悉。更清楚如何跟美国斗法。阿富汗现政权需要美国的支持,美国人更舍不得离开阿富汗。既然如此,斗而不破就成为互不说破的游戏规则。

不管怎样卡尔扎伊的任期已经不长。而且,美国是否会再找一个代理人,或与塔利班进行交易,这不得而知。但是,卡尔扎伊在阿富汗建立的威望,目前或找不到一个较为理想替代他的人。与塔利班的谈判也希望不大,因为塔利班的目标是阿富汗的政权。因此,阿富汗是否会与美国签署《双边安全协议》,也许会拖到卡尔扎伊下台的最后时刻再签。

因为,美军如果全部撤出,阿富汗将面临一个安全“真空”,塔利班也许就会卷土重来,到那时靠阿富汗本身的安全部队是很难对付塔利班武装组织的亡命攻击的。因此,不签也得签。

正是:

阿富汗在斗北约

安全协议被拒绝

卡尔扎伊有两难

斗到最后才服帖

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