新形势下加强党的作风建设方面 存在的突出问题和治理对策

党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。党的作风建设决定着我党的生死存亡,决定着政风,行风,民风的健康发展。全市各级领导干部是党和国家的骨干力量,其作风如何,对党和人民事业发展有着极为重要的影响。在新形势下,全面加强我市领导干部作风建设,对于推动全市领导干部进一步落实科学发展观、加快推进“圣地车都”建设, 构建社会主义和谐社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、当前领导干部作风建设存在的突出问题

总体来说,近几年来通过“三讲”教育、“****”学教活动、“先进性教育”活动、“作风建设年”活动等,绝大多数领导干部重视加强党性修养,工作、生活上严格要求自己,作风正派、严谨,交友健康、慎重,特别是中央“八项规定”的贯彻落实,党风政风和干部作风都有了较大的改善。但也有少数领导干部仍然存在我行我素,放松自己学习,思想认识不到位,群众观念淡漠,组织纪律涣散,生活作风不检点,社会交往不健康,工作成效不佳。其表现主要是:

(一)学习风气不够浓。一些领导干部坐不下来,静不下心,轻视理论学习,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解,特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少。即使学也是蜻蜓点水,浮光掠影,浅尝辄止,不注意对精神实质的理解与把握;有的用读报、看电视、上网代替学习,支离破碎,不够系统;有的理论学习与工作实际脱节,没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解;有的认为不学习照样能干工作,不愿意用心学习;有的借口工作忙不去学习,请别人代替学习,就是学习也只当作装点门面而并非推动工作,高谈阔论,头头是道,论及正事则寡言少语,说不出子丑寅卯。

(二)精神状态不够佳。一些领导干部思想不够解放,缺乏应有的进取心和上进心,得过且过,不思进取,只谋人不谋事,不求有功守摊子,但求无过度日子;有的目光短浅,缺乏竞争意识,工作办法点子不多;有的“小富即安”、“小福即满”,满足现状,缺乏开创工作新局面的激情;有的工作存在情绪化倾向,决策能力不强,工作一帆风顺时往往志得意满,遇到困难和挫折时则心灰意冷,或是遇到困难绕道走,看到荣誉抢着要。

(三)组织纪律性不够强。一些领导干部“官本位”思想严重,民主作风不强,信奉“我当官,我说了算”的为政之道,重大事项不商量,不研究,“个人说了算”,搞“一言堂”;有的相互拆台,勾心斗角,搞“内耗”;有的对上级三令五申充耳不闻,令不行禁不止,搞“上有政策,下有对策”,只顾个人和小团体利益,不顾全大局。有的上下班不按时,窜岗溜号,沉迷于打牌、上网游戏、看电视节目、炒基金、炒股票;热衷于迎来送往,一到周末,便去向不明,甚至于利用公款大吃大喝,游山玩水和高消费娱乐,公款吃请由公开转向私密场所;违反规定修建楼堂馆所,频繁更换手机和小汽车,利用婚丧嫁娶借机敛财等。

(四)落实工作不够有力。一些领导干部作风飘浮,工作不实,对于上级安排的各项工作敷衍应付,抓得不实;有的追名逐利,习惯于做表面文章,工作部署多,检查落实少,以会议落实会议,以文件落实文件;有的热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,表面风风光光,实则劳民伤财,致使一些工作在一片表态、“拍胸脯”的声音中走了样,在一片落实的声音中落了空;有的满足现状,求稳守成,工作中考虑困难多,谋求超常规发展少。

(五)群众观念不够牢固。少数领导干部浮在上面多,深入基层少,存在在麻将桌上电话调度、在农家山庄遥控指挥现象;即使下基层也是蜻蜓点水,走马观花,对群众的意见不了解,对基层的工作不掌握,对群众的要求不知道;有的不善于调查研究,在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”,搞所谓“现场办公”,往往事与愿违,不仅没起到效果,有时还伤害了群众利益;有的在感情上和群众仍存在距离,甚至存在特权思想,在群众面前“摆谱”、“扎势”,对群众热情不够,“冷”、“硬”、“横”、“推”,接待群众时推诿扯皮。如此何谈为基层服务,为群众办实事?

二、存在问题的主要原因

(一)党员领导干部自我改造不够。一些党员领导干部受西方腐朽思想及生活方式、封建特权思想、市场经济效应等的不良影响,放松了思想改造,世界观、人生观、价值观扭曲,心态失衡,官本位思想膨胀,攀比之风盛行,拜金主义、享乐主义抬头,把权力作为个人换取利益的砝码。考虑问题为自己想得多,为群众想得少。不重视理论学习,头脑空虚,工作缺乏动力与活力。

(二)行政管理体制存有弊端。现在各单位虽然都制定了不少规章制度,多数只是写在纸上,挂在墙上。一些领导奉行好人主义,乐当好好先生,多栽花、少栽刺,对于违反规定的人和事,该批评的没有批评,该教育的没有教育,该惩戒的没有惩戒,客观上助长了干部队伍中的不良风气。

(三)干部任用机制不够完善。虽然干部选拔任用有一整套程序,但当前还存在一些“数字出官、跑送出官”的现象,在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性强的标准,公平、公开地选贤任能机制还没有完全建立,真正想事、用心谋事、踏实干事的人得不到重用。干部激励机制、竞争机制还没有完全实行,一定程度上影响了干部队伍的积极性。

(四)监督约束机制不够健全。一些党组织的监督流于形式,存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象,特别对“一把手”的监督更加难以落实。监督的渠道不畅,办法不多。

三、当前加强领导干部作风建设的对策

(一)抓基础,强化教育,树立形象。一是强化政治理论学习。切实改变领导干部对学习认识不足的误区,要把学习当作转变作风的首要要求,自觉地把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来对待。当前重点是学习党的十八大精神,学习三代党的领导人关于作风建设方面的论述,学习《实施纲要》、两个“《条例》”、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、学习中央八项规定等。二是加强理论学习的激励和约束。对领导干部的政治理论学习要加强管理、监督和考核,根据各级领导干部有关学习制度和规定制定出台相适应的考核办法,逐步把对领导干部的学习教育纳入规范化的轨道。三是要注重典型引路。通过开展向清廉标兵学习,以及正反典型的警示教育活动,引导党员干部,树立正确的世界观、人生观、价值观。四是结合我市贯彻执行中央八项规定,组织纪检人事等部门要持之以恒地抓好干部的上、下班,办公场所工作秩序和各项工作落实情况的监督,切实改进工作作风,树立机关新形象。

(二)抓关键,建章立制,加强保障。一是要抓好制度的建立和完善。目前我们已建立了《各级领导抓落实工作制度》等一系列制度,但还需再下功夫,形成制度体系。在提高自身素质方面,要建立政治理论学习制度、知识更新制度;在作风方面,要建立调研制度、优质服务制度;在决策方面,要建立决策程序制度,包括决策前的调研考察制度,决策中的论证、征求意见制度,决策后的督办落实制度;在班子团结方面,建立工作沟通制度,完善民主生活会制度;在约束方面,建立谈话提醒制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度;在反腐败上,要逐步建立个人财产申报制度等。二是提高制度的可操作性。让大家知道该做什么,不该做什么,违反的如何处罚。三是要认真执行制度。做到“有章必循、执章必严、违章必究”,对违反制度的人和事,要坚决查处,不能姑息迁就。

(三)抓措施,健全网络,监督管理。一是建立健全立体式的监督网络。将监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来,最大限度地实现监督互动,优势互补,形成监督的整体活力,增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外,监督的场所要由城区向农家山庄等私密场所延伸,对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督,特别是与领导干部作风密切相关的关键环节的监督,拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效,促进领导干部作风建设。三是建立健全干部考核机制。针对领导干部制定考核的具体标准,细化考核内容,便于实际中操作。要全面掌握领导干部的思想、工作、作风、生活状况,主动关心埋头干事的干部,把能否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等作为选拔任用干部的重要依据,从而形成良好的用人导向。

(四)抓自律,廉洁勤政、公道正派。一是要按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则,认真执行党风廉政建设责任制。二是领导个人要牢固树立社会主义荣辱观,自觉遵守有关党纪政纪规定,按照“廉政准则”和中央“八项规定”的要求做事为人,耐得住寂寞、抵得住诱惑、守得住清贫、管得住小节,金钱面前不伸手,美色面前不动心,利益面前不攀比。三是要防微杜渐,从小事做起,从自身做起,时刻做到自重、自省、自警、自励,带好头,做好表率。

总之,加强党的作风建设是新形势下我党面临的一项重要任务,全市党员干部要积极响应中央号召,通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”切实解决作风上存在的突出的问题,以上率下、自上而下。一级带一级,一级做给一级看,从现在做起,雷厉风行,说到做到,带头坚持“两个务必”,把谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民的要求落实到履行职责的各个环节,以实际行动取信于民。


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