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美国国防部长哈格尔在五角大楼举行记者会,宣布了一项美国2015财年国防预算减支提案,其中包括大幅裁减陆军规模、废除部分战机编队以及削减军人福利等一系列提议。哈格尔表示,他的提案是“基于现实的平衡”,并称国防预算削减要优先确保美军在全球的技术领先地位以及战略需求。

舆论普遍认为,面对美国国内财政紧缩的现实,五角大楼的裁军计划体现出重技术轻人员的特点,能够保障国防安全,但美国未来全球战略的实施恐怕面临挑战。

美国总统奥巴马拟于3月4日公布并向国会递交2015财年预算案,其中包括备受瞩目的国防预算案。哈格尔2月24日公布的提案就是向白宫方面提交的有关国防预算案的提议。

为满足美国联邦政府的自动减支计划要求,哈格尔提出要尽可能缩小美军规模,尤其计划将陆军现役军人人数由“9·11”事件后的57万人裁减到44万至45万人,这将是自1940年以来规模最小的美国陆军。据了解,美国陆军现役军人在1940年参战前的人数为26.7万人,在二战结束时已达到820万人。哈格尔表示,缩减军人所省下的经费将被用于军队内更完备的军事训练和更精良的武器装备。

除此之外,哈格尔还提议美国空军停飞已服役40年的A—10战机和冷战时代十分活跃的U—2侦察机,并分别逐步代之以更为先进的F—35战机和“全球鹰”无人侦察机。同时,美国海军将获准每年采购两艘驱逐舰和两艘攻击型潜水艇,但11艘巡洋舰将会缩小运作规模,现有的11艘航母的规模则维持不变。另外,哈格尔还提议关闭美国国内部分军事基地和设施等。

在涉及军人切身利益方面,哈格尔也提出新财年内将提高部分军人及其家属的医疗保险成本,同时削减住房津贴、餐饮优惠等一些军队生活福利。但有关提案并未涉及军人的退休福利政策内容。

《华盛顿邮报》评论称,哈格尔此次提出的国防预算案无疑是在提倡节省开支、投资重点。虽然经费缩减,但美军必须优先确保其全球机动能力、技术先进性以及在网络空间等重要领域的投入。正如哈格尔本人所言,这样做能够保证美国在中东和欧洲等地区实现安全防务,同时也能保障美国在其他地区的军事存在。

受美国联邦政府自动减支计划影响,美国国防部未来10年内面临很大的减支压力。但根据英国国际战略研究所不久前发布的最新报告,美国目前仍是世界军费开支第一大国,相当于军费开支排名第二至第十三位的12个国家的总和。

来自美国多家智库的国防分析人士日前预测说,未来10年美国大幅削减国防预算将迫使五角大楼裁减人员、削减战备,令其难以执行全球安全战略。他们一致认为,五角大楼只有通过大量削减文职人员和军人,并减少军舰和战斗机的数量,才能实现严苛的预算目标。

针对裁军后的美军战略走向,美国布鲁金斯学会军事专家欧汉龙对本报记者表示,精减人员后的军队对于作战反应和技术优势的要求更高,但这一轮裁军已经势在必行,而更为关键的是,假如2016财年仍然面临自动减支计划的压力,那么到时美军规模将难以同时应付两场战争。

据悉,上述提案仍有待美国国会审议批准,届时必将在国会内引发热议。

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