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避大国冲突 美中智库倡建海上危机管控机制2014-02-2210:09

中评社华盛顿2月21日电(记者 余东晖)美中智库最新联合出台的一份报告建言,美中应当拓展海军合作,为制定解决海上争端和避免大国冲突的新规则和纲要奠定基础,应建设双边或多边的海上危机管控机制,美中两军高级军官可设立视频连线。

在进行“二轨”对话的美国进步中心和中美交流基金会的组织下,由白宫特别顾问波德斯塔、前白宫国安顾问伯格,中国全国政协副主席、前香港特首董建华、北京大学教授王缉思牵头,联合美国进步中心副总裁迪利昂和上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉等一批专家学者,最新完成的“美中关系:迈向新型大国关系”报告,探求美中建立新型大国关系的路径。

伯格21日在此间举行的报告发布会上指出,新型大国关系概念是在美中关系势能正在发生变化的关键时刻提出的,两国都在“再平衡”中。过去两年“一山能否容二虎”成为热议的话题,虽然新型大国关系的内涵还有待厘清,还在演化之中,但对两国避免重蹈大国冲突的历史是积极的框架,而不只是一种标牌口号。

董建华表示,由于中美的历史文化与现实国情有很大不同,两国建设新型大国关系将是一个长期的过程,会面临许多困难,但建立中美新型大国关系不仅将有利于两国合作应对全球挑战,也有利于解决各自的内部问题,从而缔造世界的持久和平与繁荣。

在东海与南海领土争端持续发酵,网络安全和太空安全成为热点的今天,这份报告尤其强调改善和加强制度与规则的国际体系架构(international architecture),继续发展各方共同接受的国际规则和纲要,包括外太空、网络空间、海上安全的行为准则;呼吁美国批准联合国海洋法公约,中国加紧与东盟的行为准则谈判;倡议建立美中日、美中印等三边对话的常规论坛,讨论这些国家之间相互关切的问题。

随着中国军力增加,中美两军活动交集地域扩大,报告建议,美中应在亚丁湾打击海盗和环太平洋联合军演的基础上,拓展深化海军合作,为制定解决争端和避免危机的规则和纲要奠定基础。美中两军应加强人员交往,包括低阶军官和军校学生的交流,从年轻一代就开始积累互信。双方应建设双边或多边的危机管控机制,特别是在海上行动方面,美中两军高官可考虑设立视频连线。

报告还就美中经贸往来、人文交流、朝核问题、气候变化等提出了许多建议,例如美中应当将完成双边投资协定的谈判作为头等优先,相互保证“跨太平洋伙伴关系”(TPP)与“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)不相互排斥,两者最好最终能与其它区域项目合并,成为区域自由贸易的高标准框架。

遗憾的是,这份报告对妨碍美中互信的大问题--台湾问题没有多少阐述,只是提到“各种和平的未来能让两岸人民和美国满意,但因为中美对这个问题的前景和优先的看法非常不同,冲突的可能性不能完全排除”,至于如何将冲突可能性最小化,报告没有提出任何建议。

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