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据新华网报道,2月11日,国务院召开第二次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他要求,各级政府和部门要认真贯彻习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神,落实中央纪委三次全会关于反腐倡廉的部署,坚定不移惩治腐败、促政风转变,以抓改革建机制推进廉政建设,努力取得人民群众满意的新成效。

在李克强的讲话中,有几句话掷地有声:做到“有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必惩”;领导机关和领导干部必须作表率,“决不允许任何人有特例、搞特权”;要对腐败行为和腐败分子“零容忍、出重拳”,锲而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。

这其中,“零容忍、出重拳”让人印象尤其深刻,一个“零”字,一个“重”字,表明了反腐败的决心与信心、勇气与担当,绝不让腐败有任何的藏身之地。

对于今年的政府反腐工作,李克强提出了六点要求:一是严守“禁令”,即严格执行八项规定和约法三章;二是简政放权;三是加强反腐倡廉基础制度建设;四是严格公共资金管理和监督;五是政务公开;六是严肃行政纪律。

从这六点要求来看,有纪律方面的,有制度建设方面的,有改革层面的,可谓招招见真、步步见实。而这其中最值得期待的就是涉及到权力方面的三记“反腐重拳”。

一是管住审批权。审批权是当前滋生腐败的重要领域,也是制约市场决定性作用的重要因素,更是当前改革面临的重大阻力。然而未来的审批权改革的深度和广度明显加大,一方面是审批项目将大幅减少,特别是最大限度减少投资项目审批,同步减少和规范前置审批,全面清理取消非行政许可审批事项;另一方面是建立审批事项目录清单公开制度。

二是管住财政权。当前财政制度方面存在着很大的权钱交易和腐败空间,预算刚性不足,预算外资金管理混乱,随意开支现象突出。即将开展的财政预算制度改革会有重大突破,明确把政府所有收支全部纳入预算管理,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。同时还要清理、整合和规范专项转移支付,切实解决“跑部钱进”问题。

三是公开更加深入。所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等信息,都要明明白白地公示。

从这三点来看,首先是抓住了当前政府的核心权力。从当前的权力来看,核心无非是人事、财政、执法、审批等权力,这些核心权力都是当前腐败多发的领域、行业,也是改革面临的硬骨头,必须要以革命的勇气和智慧来解决。抓住了权力的核心,就抓住了腐败的根源。

其次都进入到了权力改革的深水区。无论是审批权改革,还是财政权改革,以及政务公开,其改革的深度、广度明显增强,真正进入到了深水区,触及到了权力的核心实质,从而真正把权力关进制度的笼子。

最后,重在以法治、制度的方式来推进反腐、推进改革。比如都特别强调“公开”,无论是权力清单,还是财政资金等。比如建立起完备的公共资金监督管理制度等,注重用制度来限制、约束权力。


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