奥巴马签慰安妇法案 迈出逼日认罪第一步

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在众参两院于1月16日表决通过了包括慰安妇问题的2014财年预算案后,美国总统奥巴马已于17日签署了这一决议案。根据这一决议,美方要求国务卿敦促日本就二战期间强迫20万名慰安妇为日本侵略军“服务”的行为道歉。

据悉,此举是美国方面首次就慰安妇问题通过法案,在美国就日本教科书、东亚领土争端等问题仍未有更多明显动作之际。它也成了美国就日本战争罪行和战后国际秩序问题上针对日本的第一项具体措施。

安倍已危害美国家利益

慰安妇决议案是日裔民主党议员本田(Michael Honda)2007年牵头提出的。虽然有关慰安妇决议案并不具备法律约束力,但将对美国在执行对日本的外交政策上产生一定的影响。而国务卿在这一问题上被约束的责任也显出了美方在日本问题上的确发生了一些微妙的变化。

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对奥巴马政府而言,他与因和小泉纯一郎(Junichiro Koizumi)有私交的小布什政府是不一样的。面对宣告“日本回归”的安倍,奥巴马并没有给予他一如前任一般的重视。在安倍当局在历史问题上的态度在东北亚已日益引发地区情绪激化的当下,为“亚太再平衡”,美国也需要审视一下日本的行为。此前,美国国会已在2013年称安倍是“强硬的民族主义者”,并暗示他有可能危害美国国家利益。

而就安倍的行为来说,他在美日相关的历史问题上也的确已对得起这等判断。此前,他在接受美国《外交》(Foreign Affair)杂志专访时称靖国神社这一场所可与美国民众“向战死沙场者表达敬意的地方”,即阿灵顿国家公墓相提并论。

这一发言从某种意义上已经可以与安倍在2007年3月1日称“日军强迫亚洲妇女充当慰安妇”之说“缺乏证据”相提并论。当然,安倍在2007年的状态和他在2013年时的状态略有差异。尽管日本当局曾在2007年6月最终表示,日本政府不会因美国众议院“敦促日本政府为二次大战期间强征20万慰安妇的行为道歉”的协议,而再度为这段历史提出正式的道歉,但安倍本人曾在当年3月26日称“作为首相,对慰安妇问题表示道歉”。可到了2013年,安倍本人就已经在参拜靖国神社等问题上坚持了较为强硬的立场,更希望借特使之行令美方对此举加以谅解。

著名学者福山(Francis Fukuyama)指出,较之前首相小泉纯一郎,安倍更有决心要建立一个“固执己见并且绝不道歉的日本”。而这一点也就造就了安倍在“慰安妇”及靖国神社等问题上的发言。但是,即便在美日同盟的语境下,否认二战战后秩序及日本战争罪行的言论也是难以轻易获得容忍的。而日本对于战后国际秩序的态度也呈现了一种难以置信的反抗态度。

美借慰安妇维护战后秩序

尽管曾有分析家认为安倍尚可理喻,他也会发现慰安妇发言只是个“误算”。但是,越来越多的迹象也显示安倍的本意是要和日本政府一贯的战后立场“唱反调”。换言之,这也就是他近期提倡的“摆脱战后体制”的口号。至于安倍近期赴靖国神社参拜,更与许多保守派人士冀望安倍继承小泉的传统有很大关系。而这也成了美国在2007年后重新让日本就“慰安妇问题道歉”的契机。

因此,尽管奥巴马总统在1月17日最终签署的这份法令较之众院在2007年通过的协议都是不具备法律意义的文件,但是,美国最高领导人亲自干预战后秩序等问题就已经显示出了美国在日本历史问题上的态度。这一点在日本其他涉及日军罪行及战后国际秩序的行为上都是罕见的。

对于否认侵略历史的日本历史教科书,美方向来并不过问此事;至于中日间瞠目相见的钓鱼岛问题,美国一面坚称“不选边”,一面却又向日本强调钓鱼岛问题适用于《日美安保条约》。相形之下,美国在慰安妇——这一日军暴行问题上做出的表态就可以算是迈出了一大步。

此前,美国众议院就曾指出,日本对于慰安妇这一战争罪行不仅要担负责任,而且还须“清楚明白”(unequivocal),美方曾希望作为自己在亚洲代表的日本能够对自己的行为负责。但是,七年后的现状已经显示出日本非但没有担起足够的责任,反而变本加厉的面对历史问题。

于是,在日本已经就历史问题对美国表露出反抗意向之际,美方在这一问题上的持续加力也就成为一种必然。在美国借慰安妇要求日本承认战争罪行后,美方在维护战后国际秩序上的态度较之此前一味维护日本的立场就已显出了根本的不同。而奥巴马此举更可算迈出了美国为其国家利益而逼迫日本认罪的第一步。

本文内容于 2014/1/22 5:12:48 被saiyifu编辑

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